История заповедного дела в СССР и России - ABCD42.RU

История заповедного дела в СССР и России

История заповедного дела

История развития особо охраняемых природных территорий в России

Особо охраняемые природные территории — одна из форм сохранения природы, поэтому относятся к объектам общенационального достояния, сохраняя уникальные и типичные экосистемы, биологическое и ландшафтное разнообразие.

Уже на самых ранних этапах своего развития племена, населявшие территорию нашей страны, обращали внимание на необычные явления природы — водные источники с особо чистой или целебной водой, выходы примечательных горных пород и минералов, деревья-патриархи, места концентрации полезных растений и животных. Понимая их значение, они брали их под охрану, объявляя священными.

Позднее, в VI–VII вв., возникла еще одна форма охраны — запрет на использование растительности и охоту в местах захоронения предков славян — «жальниках». Именно в это время приобретает широкое распространение термин «заповедник», т.е. повеление, запрещение, находящееся под запретом, охраной.

Со времен княгини Ольги летописи упоминают о наличии таких угодий на всей территории Киевского княжества, т.е. существовала сеть заповедно-заказных территорий, богатых по видовому и количественному составу, которые послужили основой для создания заповедных территорий в наше время.

Заповедниками в полном смысле сегодняшнего понимания этого термина служили в России XVI–XVIII вв. «засечные полосы» — пограничные леса. По указу 1638 г. следовало «учинить заказ крепкий, чтобы в заповедный засечный лес никакой человек для бортных ухожий (лесное пчеловодство) и для рыбных ловель, и бобровых, и выдряных гонов. не ходил». А нарушителям грозило «быть в смертной казни без всякой пощады».

Несомненный вклад в дальнейшее формирование идей заповедности внес Петр I указом от 19 ноября 1703 г. об учреждении «заповедных участков» и объявлении «заповедных деревьев», нарушение которого каралось смертной казнью. И уже тогда были предприняты первые шаги по инвентаризации отдельных биологических объектов этих площадей: учет дичи, описание и картирование заповедных деревьев, дубовых насаждений. Петр I указал «заботиться о сохранении лесов и во всех местах, где возможно, добрые и притом другие потребные веши насаждать и возвращать».
Понятие заповедности в XIX в. главным образом связано с охраной лесов, что создавало благоприятные условия для существования животного мира. Указ Сената от 10 ноября 1832 г. повелевал выделять в неприкосновенный запас из лесов казенных крестьян «заказные рощи», получившие название «заповедные». Их охрана возлагалась на волостные правления. Такая практика надежно обеспечивала сохранение лесов для будущих поколений.

Основы современного отечественного заповедного дела были заложены в конце XIX — начале XX вв. идеями выдающихся русских ученых-естествоиспытателей: В.В. Докучаева, И.П. Бородина, Г.Ф. Морозова, Г.А. Кожевникова, В.П. Семенова-Тян-Шанского, А.Н. Формозова и др.

Первый общегосударственный акт «Об установлении правил об охотничьих заповедниках» принят в октябре 1916 г. царским правительством. В декабре того же года «распоряжением, объявленным Правительствующему Сенату Министром Земледелия», на берегу озера Байкал был создан первый государственный заповедник — Баргузинский. Сеть заповедников расширялась. Появились Астраханский, Ильменский, Кавказский, Воронежский и др. Среди них был и Кондо-Сосьвинский, организованный в Зауралье.

К сожалению, в истории заповедного дела страны были и печальные страницы.

В 40-х гг., после Великой Отечественной войны, заповедники, расположенные вдоль заселенных границ Советского Союза, обвинили в том, что они служат убежищами для шпионов и диверсантов. Давление на заповедники возросло, усилилось отведение земель под лесозаготовки и сельскохозяйственные нужды.

В 1950 г. был осуществлен план, предусматривающий ликвидацию двух третей заповедников. События, произошедшие с 1951-го по 1959 гг., до сих пор считаются одними из самых трагических в истории отечественных заповедников. Ведь именно тогда из 128 заповедников, занимавших площадь 1 266 млн. га, что соответствовало почти 0,6% территории страны, было закрыто 108, их площадь уменьшилась более чем в 10 раз.

Заповедную систему и площадь заповедников удалось восстановить лишь спустя почти 30 лет к 1985 г.

В настоящее время на территории России насчитывается 102 государственных природных заповедник и 39 национальных парков.

История заповедного дела в СССР и России

В связи с усилением антропогенного воз­действия на природу и сокращением площадей естественных ландшафтов все более актуальной становится задача использования особо охраняе­мых природных территорий для сохранения био­логического разнообразия. И в настоящее время по данным Доклада ГЭП-6 (2015 г.) ( «Глобальная Экологическая Перспектива – 6»), создание ООПТ представляет собой одну из ключевых мер реагиро­вания на деградацию естественных сред обитания и фрагментацию, а также предотвращает сокращение и утрату биоразнообразия.

Стратегическое значение ООПТ — сохранение всех форм жизни на Земле. Современная сеть ООПТ России сохраняет более 855 видов животных и растений, составляющих основу биологического разнообразия страны. Флора сосудистых растений страны составляет более 12 тыс. видов, из них около 75% встречаются на ООПТ. На территории заповедников обитает больше половины видов наземных позвоночных страны: 70% — млекопитающих (без ластоногих и китообразных); 83% — птиц; 61% — пресмыкающихся; 96% — земноводных.

Заповедники и другие ООПТ прошли длительный путь от охраны отдельных наиболее заметных и ценных видов (так, Баргузинский заповедник сыграл ключевую роль в сохранении соболя, зверя традиционно олицетворяющего пушные богатства России) к охране экосистем и их комплексов, сохранению более типичных и уникальных зональных ландшафтов со всем разнообразием растений и животных.

Только благодаря заповедникам в России были сохранены соболь, зубр, тигр и многие другие виды животных и растений, последние островки девственной степи и уникальные лесные массивы. И в современном мире ООПТ стали показателем отношения государства к судьбе нашей Планеты и благополучию наших потомков.

На территории России сохраняются крупнейшие массивы природных экосистем, представлено основное видовое и экосистемное разнообразие Северной Евразии — самого большого континентального региона Планеты (рис. 1).

Окончательный вариант Государственного доклада стал доступен для неограниченного круга лиц к январю 2017 г. — когда страна отметила 100-летие создания первого из существующих в России государственного природного заповедника, а 2017 год в России объявлен Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина Годом особо ох­раняемых природных территорий

Рис. 1. Общая площадь и доля природных экосистем в крупнейших странах мира.

История. Историческая справка об ООПТ России.

Заповедные территории устраивали издревле. Интересно, что первый «задокументированный» заповедник появился еще до нашей эры, в Шри-Ланке. А пророк Мухаммед, защищая любую форму жизни, объявлял заповедниками зеленые участки (например, в Медине – площадью до 20 квадратных километров). В период Средневековья в Европейских странах короли и знатные господа заботились о своих охотничьих угодьях. В этих целях специально выделялись участки, где охотиться было запрещено. Нарушения запрета сурово карались. Все эти меры были направлены на воспроизводство дичи (с наметкой на дальнейшую успешную охоту), так что эти участки земель заповедниками назвать можно лишь условно.

Одно из первых свидетельств относит нас к эпохе правления Владимира Мономаха. В Древней Руси заповедники – это «зверинцы», где князья «делали ловы» на всевозможных животных, обитающих в чащах и оврагах (например, урочище Соколий Рог). Угодья охранялись и всячески оберегались от посягатель ств пр остолюдинов. Нарушения режима карались со всей строгостью! Тогда же, в одиннадцатом веке, возникает и само понятие «заповедник», задокументированное в «Русской Правде».

На всей территории Сибири у каждой проживающей там народности испокон веков существовали территории, где запрещалась всякая охота на зверя и птицу. Святые места, священные рощи возникали как практическое проявление культа Природы-Матери, довольно распространенного у жителей Севера. Неприкосновенность соблюдалась строго, тот кто посягал на целостность среды, подвергался ритуальным наказаниям и даже изгнанию из племени! Фактически, это были первые заказники. Сначала возникли охотничьи заказники, целью которых являлась охрана охотничьих угодий от простолюдинов. Известная на весь мир Беловежская пуща (самый древний природный парк) стала заповедной еще восемь веков назад. В период царствования любителя охоты Алексея Михайловича Романова (1645–1676) было создано 4 охраняемых территории. Места царских охот охранялись казачьими конными сотнями и опытными егерями. И хотя в таких местах гибло много дичи, они, тем не менее, способствовали сохранению природы, так как перерывы между охотами были длинными и принимались особые меры для увеличения численности дичи. Птиц отлавливали только по особым разрешениям, охота и хозяйственная деятельность запрещались или сильно ограничивались.

Но не только царям обязаны мы в охране природы. Чукчи устраивали заказники моржей в арктических морях. Русские промышленники договаривались не бить зверя в определенных таежных урочищах. Тувинцы соблюдали запрет на добычу бобров в истоках Енисея. Все эти меры имели один и тот же принцип: сохранить ценные в промысловом отношении виды и среду их обитания. Уже очень давно охотники осознали, что если человек не сможет ограничить сам себя, то останется без объекта промысла. Однако такие меры были эффективны, пока человечество было сравнительно немногочисленно, а орудия охоты относительно несовершенны.

В период правления Петра Первого (1672–1725) государственные природоохранные мероприятия стали целенаправленными и систематическими. По указу царя были определены водоохранные леса, где запрещалась вырубка деревьев и выпас скота. Ограничивалась или запрещалась рубка корабельных сосновых лесов. Для охраны лесов царь создал специальную лесную стражу и установил суровые наказания за нарушения – вплоть до смертной казни. Кроме того, Петр начал регулировать рыболовство и охоту.

Многие из дворян были людьми высокообразованными и прогрессивно мыслящими, поэтому они начали создавать заповедники на своих землях.

Однако, несмотря на столь глубокие исторические корни, первые настоящие заповедники в России начали возникать только в конце 19 века.

Первый научный заповедник был организован выдающимся русским ученым В.В. Докучаевым в Луганских степях, а в 1895 г. он опубликовал свой подход к созданию ООПТ, заложив основы современного заповедного дела, и обосновал необхо­димость создания в России степных заповедников. В 1908 г. Председатель Общества акклиматизации животных и растений Г.А. Кожевников сделал доклад «О необходимости устройства заповедных участков для охраны русской природы». В 1913 г. Департаментом земледелия были учреждены 3 экспедиции для подготовки создания соболиных заповедников — Баргузинского , Саянского и Камчатского.

11 января 1917 г. (29 декабря 1916 г. — по старому стилю ) было принято решение о создании государственного заповедника России — Баргузинского (на северо-восточном побережье озера Байкал). Тогда же был принят Закон об охране охотничьих заповедников. С этой даты и ведет свое летоисчисление государственная система заповедников России (хотя первым на территории современной России был Саянский соболиный заповедник, созданный в 1915 г., уничтоженный Гражданской войной, затем восстановленный в 1939 г. и ликвидированный в 1951 г.).

Читайте также  Морфологическая концепция истории О. Шпенглера

Первые заповедники в России создавались, в первую очередь, для сохранения ценных природных ресурсов (соболь — в Баргузинском , минералы в Ильменском заповедниках).

В 1933 г. был создан Комитет по заповедникам при Президиуме ВЦИК. Первая волна наступления на заповедники прошла ещё в 30-х гг. когда страну захлестнула безграмотная и самонадеянная идея «преобразования природы». Вторая — в 1951 г. в разгар этой кампании заповедники были признаны «бесполезными для народного хозяйства» и 18 из 21 заповедников были полностью ликвидированы, а площадь остальных была катастрофически сокращена. Третий этап погрома заповедников начался с фразы Н.С. Хрущёва на партийном пленуме «Что произойдёт с лесами, если там не будет заповедников? Ничего!». И количество заповедников сократилось до 24, а их площадь — до 2,4 млн га. Лишь в 70-х гг. заповедники удалось восстановить (рис.2).

Рис. 2. Развитие сети заповедников в России.

В соответствии с Государственным планом социального и экономического развития СССР по разделу «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» на 1981-1985 гг. в целом по России предполагалось создать 12 заповедников на суммарной площади более 4 млн га. Фактическое выполнение пятилетнего плана составило 10 заповедников на площади свыше 6 млн га. В 1983 г. были созданы первые национальные парки России — Сочинский и «Лосиный остров»

В 1986-1990 гг. планировалось создать на территории России 18 заповедников общей площадью 4,9 млн га. Фактически за этот период было создано 16 заповедников на площади 5,4 млн га.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. в 1994-2005 гг. было рекомендовано организовать 114 ООПТ, в т.ч . 72 заповедника и 42 национальных парка. Фактически (за пять с лишним лет) к началу 2001 г. было выполнено 20% от этого установочного задания. В настоящее время откровенно признано, что план 1994 г. «был чрезмерно максималистским», т.е. откровенно нереальным и, следовательно, уже в силу этого ущербным для заповедного дела. В этой связи в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2001 г. по откорректированному плану на 2001-2010 гг. было намечено создать 9 государственных заповедников и 12 национальных парков (всего 21 единицу ООПТ вместо 91 объекта, которые ранее намечалось развернуть в стране).

Следует отметить, что большинство зарубежных стран, осознав важность территориальной охраны биоразнообразия, также довольно активно в XX в. (особенно в 60-90-е гг.) стали создавать охраняемые природные территории.

С момента проведения Первого Всемирного конгресса по охраняемым природным территориям в 1962 г. число охраняемых природных территорий и их площадь в мире практически удваивались к очередному конгрессу: 1962 г. — 9214 (2,4 млн км 2 ), 1972 г. — 16394 (4,1 млн км 2 ), 1982 г. — 27794 (8,8 млн км 2 ), 1992 г. — 48388 (12,3 млн км 2 ), 2003 г. — 101102 (18,8 млн км 2 ) (табл. 1).

Всего в Российской Федерации по состоянию на 01.01.2016 г. насчитывалось более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения, общая площадь которых составляет 207,5 млн га (с учетом морской акватории), что составляет 12,1% от площади территории России. В 2014, 2013 и 2012 гг. данный показатель составлял 11,9%, 11,9% и 11,8% соответственно. Доля ООПТ федерального, регионального и местного значения без морских акваторий составила в 2015 г. 11,46% от площади территории страны ( табл.1).

Площади заповедников и других охраняемых

История заповедного дела в СССР и России

Особо охраняемые природные территории — одна из форм сохранения природы, поэтому относятся к объектам общенационального достояния, сохраняя уникальные и типичные экосистемы, биологическое и ландшафтное разнообразие.

Уже на самых ранних этапах своего развития племена, населявшие территорию нашей страны, обращали внимание на необычные явления природы — водные источники с особо чистой или целебной водой, выходы примечательных горных пород и минералов, деревья-патриархи, места концентрации полезных растений и животных. Понимая их значение, они брали их под охрану, объявляя священными.

Позднее, в VI–VII вв., возникла еще одна форма охраны — запрет на использование растительности и охоту в местах захоронения предков славян — «жальниках». Именно в это время приобретает широкое распространение термин «заповедник», т.е. повеление, запрещение, находящееся под запретом, охраной.

Со времен княгини Ольги летописи упоминают о наличии таких угодий на всей территории Киевского княжества, т.е. существовала сеть заповедно-заказных территорий, богатых по видовому и количественному составу, которые послужили основой для создания заповедных территорий в наше время.

Заповедниками в полном смысле сегодняшнего понимания этого термина служили в России XVI–XVIII вв. «засечные полосы» — пограничные леса. По указу 1638 г. следовало «учинить заказ крепкий, чтобы в заповедный засечный лес никакой человек для бортных ухожий (лесное пчеловодство) и для рыбных ловель, и бобровых, и выдряных гонов. не ходил». А нарушителям грозило «быть в смертной казни без всякой пощады».

Несомненный вклад в дальнейшее формирование идей заповедности внес Петр I указом от 19 ноября 1703 г. об учреждении «заповедных участков» и объявлении «заповедных деревьев», нарушение которого каралось смертной казнью. И уже тогда были предприняты первые шаги по инвентаризации отдельных биологических объектов этих площадей: учет дичи, описание и картирование заповедных деревьев, дубовых насаждений. Петр I указал «заботиться о сохранении лесов и во всех местах, где возможно, добрые и притом другие потребные веши насаждать и возвращать».

Понятие заповедности в XIX в. главным образом связано с охраной лесов, что создавало благоприятные условия для существования животного мира. Указ Сената от 10 ноября 1832 г. повелевал выделять в неприкосновенный запас из лесов казенных крестьян «заказные рощи», получившие название «заповедные». Их охрана возлагалась на волостные правления. Такая практика надежно обеспечивала сохранение лесов для будущих поколений.

Основы современного отечественного заповедного дела были заложены в конце XIX — начале XX вв. идеями выдающихся русских ученых-естествоиспытателей: В.В. Докучаева, И.П. Бородина, Г.Ф. Морозова, Г.А. Кожевникова, В.П. Семенова-Тян-Шанского, А.Н. Формозова и др.

Первый общегосударственный акт «Об установлении правил об охотничьих заповедниках» принят в октябре 1916 г. царским правительством. В декабре того же года «распоряжением, объявленным Правительствующему Сенату Министром Земледелия», на берегу озера Байкал был создан первый государственный заповедник — Баргузинский. Сеть заповедников расширялась. Появились Астраханский, Ильменский, Кавказский, Воронежский и др. Среди них был и Кондо-Сосьвинский, организованный в Зауралье.

К сожалению, в истории заповедного дела страны были и печальные страницы.

В 40-х гг., после Великой Отечественной войны, заповедники, расположенные вдоль заселенных границ Советского Союза, обвинили в том, что они служат убежищами для шпионов и диверсантов. Давление на заповедники возросло, усилилось отведение земель под лесозаготовки и сельскохозяйственные нужды.

В 1950 г. был осуществлен план, предусматривающий ликвидацию двух третей заповедников. События, произошедшие с 1951-го по 1959 гг., до сих пор считаются одними из самых трагических в истории отечественных заповедников. Ведь именно тогда из 128 заповедников, занимавших площадь 1 266 млн. га, что соответствовало почти 0,6% территории страны, было закрыто 108, их площадь уменьшилась более чем в 10 раз.

Заповедную систему и площадь заповедников удалось восстановить лишь спустя почти 30 лет к 1985 г.

В настоящее время на территории России насчитывается 102 государственных природных заповедник и 40 национальных парков.

История развития особо охраняемых природных территорий

Ханты-Мансийского автономного округа — Югры

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра известен уникальными природными заповедниками, природными парками, памятниками природы, заказниками, самобытной культурой обских угров, непревзойденными пейзажами Приполярного Урала, археологическими, палеонтологическими памятниками. Югра — это живописный природный комплекс Сибири, не имеющий себе равных по красоте и богатству. История развития особо охраняемых природных территорий насчитывает более 80 лет и является ровесницей Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

История заповедывания на территории автономного округа своими корнями уходит далеко в прошлое. Люди, проживавшие на территории древней Югры, с древних времен создавали своеобразные древние заповедники в виде так называемых «святых мест» («емтахе» или «емынг-тагат»). Эти издревле установленные «заказники» были неприкосновенными. «Святые места» состояли в исключительном владении шаманов. Под страхом наказания от высшего божества вход туда не разрешался не только для промыслов, но и для каких бы то ни было целей. Границы участков тщательно оберегались не только шаманами, но и всем населением. Установлено, что помимо чисто ритуального, они имели большое хозяйственно-промысловое значение. Они являлись резерватом для естественного воспроизводства зверя, сохранения фауны и флоры.

Это были первые шаги по сохранению животного и растительного мира.

В развитии современного заповедного дела на территории округа выделяют три этапа.

Первый этап на территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры связан с созданием в 1929 г. Кондо-Сосьвинского заповедника площадью около 800 тыс. га. Он был самым северным в Западной Сибири и единственным на территории Омской, а позднее (с 1944 г.) Тюменской области и был создан с целью сохранения типичного промыслового комплекса западносибирской тайги и восстановления охотничье-промысловых животных.

По своим естественным богатствам территория заповедника представляла собой один из лучших участков Западно-Сибирской равнины.

Фауна заповедника отличалась большим разнообразием как в видовом, так и в количественном отношении. Список млекопитающих составлял 44 вида, птиц — 158. Заповедник представлял огромный резерват, из которого в окрестную тайгу расселялись ценные охотничье-промысловые животные.

Главными объектами охраны и изучения Кондо-Сосьвинского заповедника являлись два ценнейших охотничье-промысловых зверя — речной бобр и соболь, с которыми и связана история его создания.

В отношении бобра заповедник не имел себе равных в Азии. Этого животного уже давно не оставалось почти нигде в России. В Кондо-Сосьвинском заповеднике речные бобры были обнаружены на 45 речках, из которых 22 относились к бассейну р. Малая Сосьва, 23 — к бассейну р. Конда. Количество их было определено приблизительно в 300 особей.

Читайте также  Вирусные заболевания человека

Район заповедника был богат соболем. Географически и в отношении плотности расселения соболя заповедная территория являлась центром восточно-приуральского расселения этого зверька. Вокруг границ заповедника образовалось несколько производственно-охотничьих станций, которые давали государству более 1 000 шкурок соболей ежегодно.

29 августа 1951 г. постановлением Совета Министров СССР № 3192 этот заповедник был ликвидирован.

С 1971 г. начинается второй этап развития особо охраняемых природных территорий. В этот период было создано 13 особо охраняемых природных территорий:

— пять заказников федерального и регионального значения;

— шесть памятников природы местного значения.

Третий период развития, начиная с 1995 г., характеризуется внедрением новых форм организации особо охраняемых природных территорий — природные парки, водно-болотные угодья международного значения.

В этот период создаются:

— три природных парка,

— два водно-болотных угодья международного значения,

— четыре заказника (один окружной и три заказника местного значения),

— четыре памятника природы окружного значения.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры в настоящее время находится 26 особо охраняемых природных территорий (карта-схема 1).

По состоянию на 01.01.2011 г. общая площадь их — 3428499,7 га, что составляет 6,4 % от территории округа. По данному показателю Ханты-Мансийский автономный округ — Югра занимает 44-е место в Российской Федерации и 4-е место по Уральскому Федеральному округу, уступая Тюменской, Челябинской областям и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Особо охраняемые природные территории Ханты-Мансийского автономного округа — Югры сформированы из различных статусов (международного, федерального, регионального и местного значений) и категорий (от памятника природы до заповедника), которые способны предотвратить необратимые процессы в экосистемах и обеспечить сохранение и сбалансированное использование природных ресурсов.

История заповедного дела в СССР и России

В нашей стране с самого начала была выдвинута «концепция заповедания», отличная от концепции национальных парков за рубежом.

У истоков развития теории заповедания в России стояли такие выдающиеся естествоиспытатели, как В.В. Докучаев, И.К. Пачоский, Г.А. Кожевников, В.И. Талиев, П.П. Семенов-Тян-Шанский, В.Н. Сукачев и другие. Уже тогда были научно определены место заповедников в системе рационального природопользования и их основные задачи, т.е. дана основа для создания сети заповедников в стране, режимов их использования и охраны.

Еще в 1883 г. В.В. Докучаев в книге «Русский чернозем» (С. Петербург, 1883) обосновал эталонное значение заповедников, а также указал на то, что объективное познание почв и закономерностей их развития возможно только на участках, исключенных из хозяйственного использования. В это же время другими учеными была высказана мысль о необходимости сохранения в заповедниках всего природного комплекса, всех входящих в него видов живых организмов и системы их взаимодействия. Основным предназначением заповедников называлось использование их в научно-исследовательских целях. В 1895 г. В.В. Докучаев писал об исчезновении степей и необходимости их заповедания для научных целей. И.К. Пачоский в 1910 г. детально обосновал необходимость ведения долгосрочных стационарных исследований.

Таким образом, в нашей стране перед заповедниками сразу ставились важные народнохозяйственные и научно-исследовательские задачи сохранения многообразия организмов и процессов естественного развития биологических систем, ведение научных исследований.

Эти теоретические разработки нашли свою практическую реализацию в первые же годы после Великой Октябрьской социалистической революции. В декрете о предоставлении Наркомпросу права учреждать заповедники, изданном в 1920 г., указывалось, что заповедники являются национальным достоянием, предназначенным исключительно для выполнения научных и научно-технических задач страны. Использование заповедника в каких-либо практических целях допускалось лишь с разрешения Совета Народных Комиссаров. В декрете 1921 г. «Об охране памятников природы, садов и парков» утверждалось, что земли под заповедниками и национальными парками не могут использоваться под обработку или разработку естественных богатств без разрешения Народного Комиссариата просвещения. В постановлении Президиума ВЦИК 1924 г. еще раз подчеркивалось, что заповедники – это участки земли, навсегда подлежащие полной охране и изымаемые из какого бы то ни было хозяйственного использования. И более поздние законодательные акты по заповедному делу утверждали эти же основополагающие идеи. В постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1934 г. вновь говорилось о том, что хозяйственное использование территорий заповедников запрещается в целях их сохранения. Положение о заповедниках, утвержденное тем же постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1934 г., устанавливало, что все заповедники – научно-исследовательские учреждения, проводящие научные исследования силами своих штатных научных сотрудников или привлекающие сторонних специалистов. Всем ведомствам, имеющим заповедники, предписывалось финансировать научно-исследовательские работы и штаты научных сотрудников.

В этих законодательных актах начального периода становления заповедного дела в СССР утверждалось, что заповедники предназначаются для сохранения природных объектов в качестве государственного резервата генетического материала, эталонов естественного хода природных процессов и объектов научных исследований. Рекреационная функция отделялась от заповедников, в связи с чем предусматривалась организация как заповедников с их специфическими функциями, так и национальных парков, призванных решать вопросы рекреации. Заповедники были определены как научно-исследовательские учреждения. Принципиально важным было и установление организации заповедников бессрочно, ибо только при этом условии они могут дать требуемые результаты, а также изъятие заповедников из хозяйственного использования (с целью получения товарной продукции, коммерческой выгоды), в том числе и рекреационного. Устанавливалось, что вопросы использования заповедников вправе решать только государственные органы высшего ранга: Совет Народных Комиссаров или народный комиссариат.

Таким образом, принятая в Советском Союзе концепция заповедания коренным образом отличалась от зарубежной. Сейчас во всем мире признана верность этой концепции, необходимость создания охраняемых природных территорий типа заповедников. Более того, отечественное понимание сущности заповедника уже давно предвосхитило разумную идею биосферного заповедника, которая теперь пропагандируется за рубежом (в основном в США) и успешно воспринимается в нашей стране.

За рубежом к опыту организации и деятельности наших заповедников проявляется большой интерес; ежегодно большое число специалистов из многих стран мира посещают нашу страну с целью изучения опыта работы, имеет место и прямое сотрудничество в научно-исследовательской работе наших заповедников и зарубежных национальных парков. В заповедниках ежегодно проходят практику студенты-биологи высших учебных заведений зарубежных стран. Существуют и иные формы сотрудничества.

Высшим законодательным актом, определяющим положение заповедников в нашей стране, служат принятые в декабре 1968 г. «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик». В статье 40 Основ говорится: «Землями заповедников признаются выделенные в установленном порядке участки земли, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных или животных организмов, редкие геологические образования, виды растений, животных и т.п.). Всякая деятельность, нарушающая природные комплексы заповедников или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих особую научную или культурную ценность, запрещается как на территории заповедников, так и в пределах установленных вокруг заповедников охранных зон».

История заповедного дела в СССР и России

Эти теоретические разработки нашли свою практическую реализацию в первые же годы после Великой Октябрьской социалистической революции. В декрете о предоставлении

История заповедного дела в СССР и России

Другие материалы по предмету

История заповедного дела в СССР и России

В нашей стране с самого начала была выдвинута «концепция заповедания», отличная от концепции национальных парков за рубежом.

У истоков развития теории заповедания в России стояли такие выдающиеся естествоиспытатели, как В.В.Докучаев, И.К.Пачоский, Г.А.Кожевников, В.И.Талиев, П.П.Семенов-Тян-Шанский, В.Н.Сукачев и другие. Уже тогда были научно определены место заповедников в системе рационального природопользования и их основные задачи, т.е. дана основа для создания сети заповедников в стране, режимов их использования и охраны.

Еще в 1883г. В.В.Докучаев в книге «Русский чернозем» (С.Петербург, 1883) обосновал эталонное значение заповедников, а также указал на то, что объективное познание почв и закономерностей их развития возможно только на участках, исключенных из хозяйственного использования. В это же время другими учеными была высказана мысль о необходимости сохранения в заповедниках всего природного комплекса, всех входящих в него видов живых организмов и системы их взаимодействия. Основным предназначением заповедников называлось использование их в научно-исследовательских целях. В 1895г. В.В.Докучаев писал об исчезновении степей и необходимости их заповедания для научных целей. И.К.Пачоский в 1910г. детально обосновал необходимость ведения долгосрочных стационарных исследований.

Таким образом, в нашей стране перед заповедниками сразу ставились важные народнохозяйственные и научно-исследовательские задачи сохранения многообразия организмов и процессов естественного развития биологических систем, ведение научных исследований.

Эти теоретические разработки нашли свою практическую реализацию в первые же годы после Великой Октябрьской социалистической революции. В декрете о предоставлении Наркомпросу права учреждать заповедники, изданном в 1920г., указывалось, что заповедники являются национальным достоянием, предназначенным исключительно для выполнения научных и научно-технических задач страны. Использование заповедника в каких-либо практических целях допускалось лишь с разрешения Совета Народных Комиссаров. В декрете 1921г. «Об охране памятников природы, садов и парков» утверждалось, что земли под заповедниками и национальными парками не могут использоваться под обработку или разработку естественных богатств без разрешения Народного Комиссариата просвещения. В постановлении Президиума ВЦИК 1924г. еще раз подчеркивалось, что заповедники это участки земли, навсегда подлежащие полной охране и изымаемые из какого бы то ни было хозяйственного использования. И более поздние законодательные акты по заповедному делу утверждали эти же основополагающие идеи. В постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1934г. вновь говорилось о том, что хозяйственное использование территорий заповедников запрещается в целях их сохранения. Положение о заповедниках, утвержденное тем же постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1934г., устанавливало, что все заповедники научно-исследовательские учреждения, проводящие научные исследования силами своих штатных научных сотрудников или привлекающие сторонних специалистов. Всем ведомствам, имеющим заповедники, предписывалось финансировать научно-исследовательские работы и штаты научных сотрудников.

В этих законодательных актах начального периода становления заповедного дела в СССР утверждалось, что заповедники предназначаются для сохранения природных объектов в качестве государственного резервата генетического материала, эталонов естественного хода природных процессов и объектов научных исследований. Рекреационная функция отделялась от заповедников, в связи с чем предусматривалась организация как заповедников с их специфическими функциями, так и национальных парков, призванных решать вопросы рекреации. Заповедники были определены как научно-исследовательские учреждения. Принципиально важным было и установление организации заповедников бессрочно, ибо только при этом условии они могут дать требуемые результаты, а также изъятие заповедников из хозяйственного использования (с целью получения товарной продукции, коммерческой выгоды), в том числе и рекреационного. Устанавливалось, что вопросы использования заповедников вправе решать только государственные органы высшего ранга: Совет Народных Комиссаров или народный комиссариат.

Читайте также  Исторический характер финансов

Таким образом, принятая в Советском Союзе концепция заповедания коренным образом отличалась от зарубежной. Сейчас во всем мире признана верность этой концепции, необходимость создания охраняемых природных территорий типа заповедников. Более того, отечественное понимание сущности заповедника уже давно предвосхитило разумную идею биосферного заповедника, которая теперь пропагандируется за рубежом (в основном в США) и успешно воспринимается в нашей стране.

За рубежом к опыту организации и деятельности наших заповедников проявляется большой интерес; ежегодно большое число специалистов из многих стран мира посещают нашу страну с целью изучения опыта работы, имеет место и прямое сотрудничество в научно-исследовательской работе наших заповедников и зарубежных национальных парков. В заповедниках ежегодно проходят практику студенты-биологи высших учебных заведений зарубежных стран. Существуют и иные формы сотрудничества.

Высшим законодательным актом, определяющим положение заповедников в нашей стране, служат принятые в декабре 1968г. «Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик». В статье 40 Основ говорится: «Землями заповедников признаются выделенные в установленном порядке участки земли, в пределах которых имеются природные объекты, представляющие особую научную или культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, сообщества растительных или животных организмов, редкие геологические образования, виды растений, животных и т.п.). Всякая деятельность, нарушающая природные комплексы заповедников или угрожающая сохранению природных объектов, имеющих особую научную или культурную ценность, запрещается как на территории заповедников, так и в пределах установленных вокруг заповедников охранных зон».

Заповедники России в наши дни

Российские государственные заповедники это региональные научно-исследовательские учреждения по охране природы. Они имеют собственный штат научных сотрудников, среди которых большое число специалистов высшей квалификации кандидатов и докторов наук.

Заповедники образуются с целью: эталонирования естественного течения процессов в природных экосистемах; сохранения генетического фонда живых организмов, свойственных тому или иному ландшафтному подразделению; ведения научных исследований. Для выполнения этих задач им предоставляются в бессрочное и обособленное пользование земли и воды.

Всем известна роль заповедников в восстановлении численности таких ценнейших промысловых животных, как бобр, соболь, лось и многие другие. Благодаря организации заповедников на территории бывшего СССР, удалось сохранить многие виды редких животных горала, пятнистого (аборигенную популяцию) и бухарского оленей, кулана, тигра и др. В заповедниках хранится резерв многих редких растений. При необходимости из природного генетического банка могут быть взяты семена или саженцы, а также племенные животные для расселения, одомашнивания и введения в культуру или для скрещивания. В нашей стране, например, выведены две новые высокопродуктивные породы овец путем скрещивания культурных пород с дикими горными баранами.

Сеть заповедников страны должна представлять все основные формы ее ландшафтов. Это требование проистекает из основных задач, возложенных на заповедники. Необходимо сохранить возможно большее разнообразие генетически отличающихся форм живых организмов, обладающих разнообразными полезными качествами. Кроме того, важно получить данные об особенностях структуры и функционирования наибольшего числа вариантов экосистем, что позволит разработать ряд пригодных вариантов управления экосистемами разного состава и в разных ситуациях.

Вокруг заповедников устанавливаются охранные зоны со своеобразным режимом для защиты от влияния хозяйственной деятельности на окружающих территориях. Охранная зона служит буфером, гасящим удары, наносимые природе деятельностью человека. Земли охранных зон остаются в пользовании хозяйственных организаций (прежних пользователей), но хозяйственная деятельность на них ведется таким образом, чтобы не наносить ущерба природе заповедника. На территориях заповедников запрещено строительство объектов, не связанных с их деятельностью, производство геологоразведочных и других изыскательских работ, добыча полезных ископаемых, эксплуатация лесных ресурсов, охота, рыбная ловля, туризм, а также размещение внутри заповедных территорий земель посторонних землепользователей.

Самовольное посещение заповедников запрещено. Посторонние лица могут находиться на территории заповедника только при наличии письменного разрешения администрации заповедника и только на тех участках, которые указаны в разрешении. На основную территорию могут быть допущены работники научно-исследовательских учреждений, преподаватели и студенты специальных учебных заведений для участия в исследовательских работах и других мероприятиях по планам, утвержденным научным советом заповедника и согласованным с ведомством, которому подчинен заповедник. На основной территории разрешено также проведение научных экскурсий специалистов, однако в ограниченных размерах. Ограничения вызваны тем, что нахождение на территории заповедника людей причиняет беспокойство животным: изменяются их распределение по местности, суточный и сезонный ритмы жизни. Исследования показали, что при допуске посетителей резко возрастает процент гибели кладок птиц, молодняка копытных и других крупных млекопи

История заповедного дела в СССР и России

Экологические проблемы встали перед человеком наиболее остро во второй половине XX века, когда его разрушительная деятельность приобрела глобальные масштабы. Сегодня происходит осознание человечеством того, что сохранение природы — условие его выживания на Земле. Однако, история охраны природы уходит своими корнями еще в доисторические времена .

Практически у всех народностей в древности существовали священные леса и рощи, где, по поверьям, обитали боги леса . Например, у бурятов такие священные леса были неприкосновенными, заповедными, и строго охранялись от всякого рода разрушения, загрязнения и осквернения. Здесь не полагалось рубить деревья, ломать веточки, нарушать дерн, косить траву. В неположенное время буряты в эти рощи боялись заходить .

Первые сведения о частичной охране природных территорий государством относятся ко временам правления на Киевской Руси великого князя Всеволода и Владимира Мономаха (конец XI — начало XII века). В период царствования царя Алексея Михайловича Романова к западу от Москвы в районе Звенигорода существовала «Кунцевская местность» — заповедная сторона, строго охраняемая для царских охот .

Следующий этап развития охраны природы в России пришелся на конец Х1Х-начало XX века. В 1888 году был принят Лесной устав, в котором впервые четко определялось понятие защитных лесов. В этих лесах запрещалась сплошная рубка и пастьба скота. Охранялись эти леса за счет казны.

Государственных заповедников в это время еще не было, но уже стали появляться первые частные заповедники . В 1874 году Ф. Э. Фальц-Фейном был создан заповедник «Аскания-Нова» (Украина), примерно в эти же годы граф Потоцкий организовал заповедник в Волынской губернии Известны заповедники графов Шереметьевых (впоследствии заповедник «Лес на Ворскле»), Карамзиных под Самарой, графини Паниной около Воронежа. Эти охраняемые угодья уже были похожи на настоящие заповедники в них была прекращена хозяйственная деятельность, а иногда даже велись научные исследования.

В конце XIX века развернулось движение за создание Государственных заповедников. В 1916 году был организован первый государственный заповедник — Баргузинский.

Появились также и некоторые другие заповедники, основанные местными властями (они не имели общегосударственного статуса) — Саянский, Мориц-сала в Грузии и др . Однако, все эти заповедники не были объединены в единую систему, для их деятельности практически не существовало законодательной базы, создавались они преимущественно с практическими охото-хозяйственными целями.

В 1917 году Временное Правительство приняло решение об организации заповедника на месте бывшей царский охоты в Крыму, но реально он начал работать только в 1923 году.

В годы гражданской войны, несмотря на тяжелейшее положение страны, были заложены основы заповедного дела как системы. В 1921 году вышел Декрет Совета Народных Комиссаров «Об охране памятников природы, садов и парков» Руководство сетью заповедников было возложено на Народный комиссариат просвещения, то есть структуру, не связанную с хозяйственной деятельностью. В 1933 году Был организован Комитет по заповедникам при Президиуме ВЦИК, в 1938 — Главное управление по заповедникам при СНК РСФСР.

Сеть заповедников стала быстро расширяться. К 1935 году в стране работало уже более 50 заповедников. Даже в годы войны ни один заповедник не был закрыт Правительство категорически отвергло ряд предложений использовать некоторые заповедные леса в хозяйственных целях.

К 1951 году в СССР было уже 128 заповедников общей площадью более 12 млн га. Эта система весьма плодотворно работала в области охраны и изучения дикой природы, проводились многочисленные научные исследования, работы по восстановлению численности редких видов животных и растений.

Несмотря на эти успехи, заповедному делу предстояло пережить два глубоких кризиса. Дело в том, что с самого начала работы по созданию сети заповедников предпринимались попытки подчинить их деятельность сугубо практическим целям: акклиматизации и разведению хозяйственно-ценных животных с целью их «утилизации» и т.п. В начале 50-х гг. эти тенденции возобладали и в 1951 году значительная часть заповедников была закрыта, площадь остальных сильно уменьшена. Оставшимся заповедникам предписывалось основной упор делать не на научные исследования и сохранение нетронутой природы, а на практический вклад в «развитие народно-хозяйственного комплекса». К 1953 году в СССР осталось всего 39 заповедников.

Вновь использовать заповедники для хозяйственных нужд было решено в 1961 году. Закрыли 16 заповедников, в большинстве своем лесных, на их территориях начались активные лесозаготовки.

К счастью, этот кризис оказался недолгим. Уже в 1962 году было принято «Положение о государственных заповедниках РСФСР», в котором заповедники вернули статус научно-исследовательских и природоохранных, а не хозяйственных учреждений. После этого сеть заповедников неуклонно расширялась. Заповедники стали принимать участие в международных экологических программах. Ряд заповедников был преобразован в биосферные и включился в международные исследования взаимодействия человека и природы.

Огромное значение для охраны природы в России имело принятие в 1995 г. Федерального закона «Об особо охраняемых территориях».

В современное непростое время сеть заповедников продолжает расширяться. Сегодня их в России 99.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: