Перепись населения в России, её задачи и история развития - ABCD42.RU

Перепись населения в России, её задачи и история развития

Краткая история переписей в России

КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСЕЙ В РОССИИ

О переписи населения упоминается еще в Библии. Название одной из книг Ветхого Завета – Книга Чисел – связано именно с переписью, которую провел Моисей среди своего народа во время скитаний в пустыне. Рождение Иисуса Христа, согласно Евангелию от Луки, произошло во время переписи: именно ради участия в ней Дева Мария и Святой Иосиф покинули свой дом в Назарете и отправились в Вифлеем, где и свершилось Рождество.

В наши дни перепись проводится почти во всех странах мира. Организация Объединенных Наций рекомендует проводить всеобщие переписи населения не реже, чем один раз в 10 лет. С такой периодичностью они проводятся в США, Великобритании, Китае и во многих других странах. В то же время в Канаде, Японии, Австралии, Новой Зеландии переписи проходят каждые 5 лет.

В России история переписи ведет свое начало с XIV века. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Писцовые книги были первыми предшественниками современной статистики. В них можно найти массу интересных сведений о хозяйстве России того времени. Вместе с тем, их данные плохо систематизированы. Кроме того, писцовые книги не были учетами населения в современном смысле: в ходе их выявлялись только владельцы дворов.

Положение несколько изменилось в 1646 году, когда на переписи настояла часть дворянства. Именно эта перепись впервые стала учетом населения. Переписчики записывали всех облагаемых податями лиц мужского пола, включая детей.

Первая попытка переписать не только мужчин, но и женщин была осуществлена в 1710 году при Петре I. Позднее, по его указу стали собирать так называемые «ревизские сказки». Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не всех жителей, а только числившихся в списках для уплаты податей. Ревизии тянулись очень долго, потому что помещики не торопились с подачей «ревизских сказок».

Переписную работу вели писцы и подьячие, служившие в московских приказах, своего рода «министерствах» того времени. Прежде всего, писец снабжался наказом – инструкцией о том, как проводить перепись. Ему выдавали «приправочные книги» — копии материалов предыдущих описаний местности, в которую направлялся писец. Местный воевода обязан был содействовать переписчикам, прибывшим в его уезд, назначить им помощников из числа местного населения и обеспечить всем необходимым, начиная с продовольствия. Подьячие-переписчики подвергались множеству опасностей: их часто грабили, а то и убивали во время народных восстаний.

До отмены крепостного права в 1861 году в России было проведено десять ревизий.

При Екатерине II появился новый тип статистических работ, направленных на получение разнообразных статистических данных о состоянии социально-экономической жизни, и возникла так называемая познавательная статистика. Необходимость переписи императрица обосновывала потребностью в точном учете населения, который необходим для устойчивости финансовой системы и управления государством в целом.

Постепенно идея переписи как источника знаний о жизни народа стала все больше занимать умы просвещенных людей России. Известно, что над этим размышляли в своих работах , . Несовершенство переписей подсказало замысел «Мертвых душ».

Настоящие научно организованные переписи стали проводиться лишь после отмены крепостного права и охватывали сначала только Петербург и Москву.

Московская перепись 1882 года знаменита тем, что в ней принимал участие в качестве переписчика граф . Идею переписи в 90-х годах XIX столетия использовал великий русский писатель , собирая на Сахалине сведения об условиях жизни жителей острова.

Несмотря на благие намерения интеллигенции, простые люди относились к переписям недоверчиво, некоторые крестьяне на время переписи даже убегали в леса. Слишком сильна была память о том, как хозяйства переписывали только для усиления налогов. Культурно-историческое значение переписи, конечно, не интересовало нищее и малограмотное население.

Первая и единственная Всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля 1897 года. Ее инициатором стал великий русский ученый и государственный деятель -Тянь-Шаньский. Российская интеллигенция ее горячо поддержала и приняла в ней активное участие. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России конца XIX века. Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Было повсеместно объявлено, что она «не будет служить поводом ни для каких новых налогов или повинностей», а цель её «познакомиться с населением и изучать его», а также «составить точные понятия о самых различных условиях народной жизни».

После революции первая Всероссийская перепись была проведена в 1920 году. Однако еще шла Гражданская война, и лишь в 1926 году оказалось возможным охватить всю территорию страны. Именно тогда выдающиеся статистики и выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения. Результаты переписи 1926 года были опубликованы в 56 томах. Были получены очень ценные данные о демографической ситуации, занятости, источниках дохода граждан, грамотности и даже о состоянии здоровья людей.

В 1937 году состоялась очередная Всесоюзная перепись населения, результаты которой показали, что потери в численности населения из-за голода и репрессий слишком велики, а число верующих людей для официально атеистического государства необычайно высоко. Перепись была объявлена «вредительской», а ее результаты засекречены.

17 января 1939 года была проведена новая внеплановая перепись, которая имела четкую цель: любой ценой показать рост численности населения СССР. Перепись дала «правильные» результаты. Ее краткие итоги публиковались в гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 года. Далее переписи проходили в 1970, 1979 и 1989 годах, причем, всегда в январе месяце.

Последняя перепись в СССР проводилась в январе 1989 г. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильем и его благоустройстве.

Программа переписи содержала 25 вопросов, часть которых учитывалась выборочно. По сравнению с предыдущей переписью населения включены новые вопросы о месте рождения, об окончании профессионально-технического учебного заведения, о жилищных условиях, изменена формулировка некоторых других вопросов.

Разработка материалов переписи по полной программе была завершена к концу 1990 года.

По данным последней переписи 1989 года, численность населения Советского Союза составляла 286,7 млн человек, в том числе городское население — 188,8 млн человек, или 66 процентов. Численность населения РСФСР достигала 147,4 млн человек.

Всероссийская перепись 2002 года была первой переписью населения в новой России. Она прошла под девизом «Впиши себя в историю России». Проводилась перепись по состоянию на 9 октября, заполнение переписных листов происходило с 9 по 16 октября.

В отличие от прежних переписей, когда учету подлежало и наличное и постоянное население, в переписи населения 2002 года учитывалось только постоянное население, как это принято в большинстве стран мира. Учёту подлежали граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а также находившиеся на дату переписи населения на территории Российской Федерации, но постоянно проживающие на территории других государств.

Согласно данным первой Всероссийской переписи населения 2002 года, население России составило 145 млн 167 тыс. человек.

Ее итоги позволили скорректировать социально-экономическую политику государства, обосновать необходимость приоритетных национальных проектов — «Здоровье», «Образование», «Жилье» и «Развитие АПК». Перепись продемонстрировала остроту демографической проблемы и дала импульс разработке целого комплекса мер, направленных на увеличение рождаемости.

В октябре-ноябре 2008 г. прошла пробная перепись населения в трех регионах России — в Центральном районе г. Хабаровска, Петроградском районе г. Санкт-Петербурга и в части города Балашиха и 12 сельских населенных пунктах муниципального округа «Городской округ Балашиха» Московской области, которая охватила около 300 тысяч человек.

Пробная перепись стала, по сути, генеральной репетицией Всероссийской переписи населения 2010 г. Для статистиков ее цель — отработка методологии и организационных вопросов, технологии автоматизированной обработки и получения итогов, определение эффективных и экономичных путей проведения Всероссийской переписи населения 2010. Для населения пробная перепись была тестированием – насколько люди понимают те или иные вопросы.

Очередная Всероссийская перепись населения пройдет уже в октябре 2010 года – с 14 по 25 октября. Российская перепись 2010 года станет составной частью Всемирной программы переписей населения и жилищного фонда 2010 года, принятой Экономическим и Социальным Советом ООН. Подготовка к такому масштабному мероприятию как ВПН 2010 идет давно и сейчас уже вышла на завершающий этап, в котором задействованы все уровни власти.

История и программа переписи населения в России

Н. Новгород

Введение

Сейчас, когда наше общество представляет собой сложную систему, вводится такая наука, как социология – наука, изучающая общество, его законы, функции и структуру.

Человек – главное богатство любой страны. Именно человек определяет могущество страны и ее будущее.

В результате воспроизводства населения его численность меняется только вследствие рождаемости и смертности, а демографическая структура смертности – в результате перехода из одного возраста в другой.

Я считаю, что изучение демографии, актуально, т.к. демография — наука о закономерностях воспроизводства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса.

В данной контрольной работе хотелось бы рассмотреть:

1. Способы, функции и задачи переписи населения.

2. Демографические понятие рождаемости, смертности.

3. Заинтересованности страны в рождаемости.

Демография как система научных знаний

Понятие и сущность демографии как науки

Демография стала формироваться как наука со второй половины XVI века. В нашей стране до последней трети XX века она развивалась в основном как статистика населения. В России лишь в 60 – 70 годы XX века демография как вполне определенная система знаний знала свое место среди наук о народонаселении. Ее ближайшие соседи – география населения, социальная гигиена и другие науки, связанные с изучением народонаселения.

Народонаселение – социально долговечная, устойчивая совокупность, способная к самовоспроизводству. Это не противоречит тому, что она состоит из постоянно обновляющихся биологически недолговечных особей.

Человеческая общность – это исторически сложившаяся совокупность людей, всегда пространственно локализованная, т.е. обитающая (проживающая, функционирующая) в определенном месте (село, поселок, город). Вместе с тем народонаселение всегда приурочено к конкретному времени, которое может быть представлено моментно и интервально.

В результате воспроизводства населения его численность меняется только вследствие рождаемости и смертности, а демографическая структура смертности – в результате перехода из одного возраста в другой. Значит, воспроизводство населения представляет собой не только смену поколений на основе рождаемости и смертности, т. е. «входа» в совокупность одних и «выхода» других людей, но и их движения в «демографическом пространстве», т. е. переход поколений из одной возрастной группы в другую с постепенным уменьшением их исходной величины.

История развития демографической науки

Традиционно принято считать датой зарождения демографии как науки в современном понимании этого слова 1662 году, когда в Лондоне вышла брошюра «Естественные и политические наблюдения, перечисленные в прилагаемом оглавлении и сделанные на основе бюллетеней о смертности, по отношению к управлению, религии, торговли, росту, воздуху, болезням и другим изменениям данного города. Сочинение Джона Граунта, гражданина Лондона». Эта работа содержала подробный анализ данных о смертности и рождаемости жителей Лондона. В ней была сделана попытка установить некоторые социально – экономические закономерности в развитии демографических процессов. Исследования высоко оценили современные авторы, хотя они, в отличие от ученых более позднего времени, вряд ли рассматривали ее как работу по анализу проблем динамики населения. В родоначальники демографии Дж. Граунд был произведен за рубежом XIX-XX веков, в период бурного развития демографии, статистики населения, социального и других социально – экономических и политических дисциплин.

Фундаментальный анализ работы Дж. Граунта дан М.В. Птухой, хотя его взгляды на этот вопрос и претерпели некоторую эволюцию.

По сей день отсчет развития демографии ведется «от Граунта», чему наука во многом обязана концепции единовременности возникновения демографической науки, изложенной Б.Ц. Урланисом в 1963 году в статье, приуроченной к 300 – летию выхода работы Дж. Граунта.

История и развитие переписи населения

История и программа переписи населения в России

Учет населения в России в разных формах начался во времена монголо– татарского ига. В XIV-XVI века результаты учетов записывались в писцовых книгах, а с 17 века стали стали проводится подворные переписи, в которых единицей наблюдения был двор. Фискальный характер таких переписей обусловил их недостатки: жителей, стараясь уклониться от уплаты налогов, искусственно уменьшали количество дворов, укрепляя их к моменту переписи. Поэтому в дальнейшем от подворной к подушной переписи. В 1718 году Петр I издал указ о введении ревизий, а в 1819 году дополнил его указом об учении общей переписи людей податного состояния, подаче ревизских сказок и о взыскании за утайку душ. Вплоть до отмены права было проведено 10 ревизий (первая 1719 – 1721 гг., последняя – в 1857 – 1860 гг.).

Читайте также  Защита жертв войны

В 1987 году была проведена первая Всеобщая перепись населения Российской империи, основания на научной методологии, принятой к тому времени большинством европейских стран. Она по состоянию на 9 февраля (28 января по старому стилю) 1917 года была осуществлена лишь одна всеобщая перепись, остальные были локальными.

Перепись населения – один из важнейших источников информации о населении. В более общем виде перепись населения – научно организованный процесс сбора, обработки и анализа данных о численности и составе населения.

Перепись населения позволяет получить информацию не только о численности населения и его демографических характеристиках ( возрастно– половой структуре, числе и состав семей), но и о социально – экономических параметрах – составе населения по образованию, занятости, источникам средств существования. В программу переписи могут быть включены вопросы, предполагающие на данный момент интерес для государственного управления.

Вопрос о возрасте. Вплоть до переписи населения 1979г. Вопрос о возрасте в разных редакциях состоялся примерно так: «Сколько лет минуло от роду?» подобная постановка вопроса привадила к искажению возрастной структуры населения, особенно в первых переписях, и вело к возрастной аккумуляции, т.е. преувеличению численностей возрастных групп, оканчивающихся нулем и пятью. Достоверность ответов опрашиваемых зависит от возраста, пола, уровня образования и других характеристик опрашиваемых, а также от традиций и норм конкретного населения, связанных с возрастом. Люди, особенно пожилые, могут помнить свой возраст неточно и будут стремиться округлить его, при этом, как правило, завышая. Опрашиваемые также могут сознательно неточно указывать свой возраст, особенно если с определенным возрастом в обществе связаны какие – либо традиции или нормы.

Округление возраста приводит к возрастной аккумуляции, т.е. сосредоточению в отдельных возрастах, чаще всего оканчивающие на 0 или 5, существенно большей численности населения по сравнению с соседними возрастами. В качестве примера возрастной аккумуляции в таб. 1.1 приведен фрагмент возрастного распределения населения России по первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897г.

Численность населения Российской империи в возрасте 69 – 71 и 74 – 76 лет (по переписи 1897г.) (тыс.человек)

Возраст Мужчины Женщины
69 74 71
70 476 635
71 59 52
74 58 50
75 188 185
76 62 49

Данные таблицы 1.1 показывают, что 70 – летних, особенно женщин, в несколько раз больше по сравнению с соседними возрастами. В несколько меньшей степени, но тоже весьма заметно, выделяется большей численности родившихся соответствующее число лет тому назад не было, и быть не может. Такое скопление численности населения в возрасте, оканчивающихся на 0 или 5, стало результатом округления людьми своего возраста во время переписи населения.

В октябре 2002г. в России была проведена очередная Всеобщая перепись населения, т.е. спустя 13 лет, хотя оптимальным было ее проведение в 1999г. За прошедшее с 1989г. время под влиянием социально- экономических и политических процессов состав населения страны значительно изменился. Осенью 2000г. проводилась пробная перепись, позволившая скорректировать программу переписи, выявить основные проблемы, которые могут возникнуть при ее проведении. В программе переписи 2002г. использовался как сплошной опрос (на 19 вопросов отвечало все население), так и выборочное обследование (на 25 вопросов отвечало 25%населения, и еще 6 вопросов – 5% от четверти населения, причем только те, кто состоял или состоит в браке).

· Получение информации об изменениях, происходивших в населении в межпереписной период и корректировка на этой основе оценок численности и составе населения по территориям;

· Подготовка базы для перспективных расчетов;

· Получение мгновенной картины состояния населения страны.

Результаты переписи используются не только для перспективных оценок и прогнозов численности и структуры населения, но и для расчетов численности населения за межпереписные годы.

Все сведения при проведении переписи собираются по состоянию на определенный момент – критический момент переписи.[1] Это конкретный день и час, к которым приурочивают собираемые сведения для обеспечения сопоставимости полученных данных. Умершие до этого момента и родившиеся после этого момента в ходе переписи не учитывается, в переписной лист не вносятся, не вносятся и в численность населения не включают. В связи с этим часто перепись сравнивают с моментальной фотографией населения. Для проведения переписи, как правило, выбирают время, когда население наименее подвижно – за пределами сезона отпусков, каникул, праздничных дней. Дата переписи – это день, который начинается с критического момента. Сроки переписи населения – период времени, в течение которого производится обход населения и заполняются переписные листы. Программа переписи, отражения в переписном листе, содержит перечень характеристик людей, в данный момент интересующих государство. Тем не менее в любой программе можно встретить несколько обязательных разделов:

· Демографическая информация: (пол, возраст и дата рождения, семейное состояние, брачное состояние);

· Вопросы, связанные с учетом постоянного и/или наличного населения, а также с анализом миграционного движения (место рождения, место жительства несколько лет назад и пр.);

· Вопрос об образовании;

· Социально экономические характеристики (занятие, положение в занятии, отрасль занятости и пр.);

Летопись российских переписей

Первая всеобщая перепись населения прошла в России в 1897 году. Ее инициатором стал великий путешественник и учёный-энциклопедист Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский. Он возглавил первый государственный совет по статистике и еще до всеобщей провел первую перепись населения в Санкт-Петербурге.

От ревизских сказок до цифрового учета

Живые личности

Первая всеобщая перепись населения прошла в России в 1897 году. Ее инициатором стал великий путешественник и учёный-энциклопедист Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский. Он возглавил первый государственный совет по статистике и еще до всеобщей провел первую перепись населения в Санкт-Петербурге.

Нельзя сказать, что Семенов-Тян-Шанский стал первым человеком, которые задумал пересчитать наличное население. Учёт жителей и их имущества проводили еще монголо-татары, затем выборочный подворовой учет в XVI и в XVII вели царские писцы и подъячие. Позже Петр I повелел провести две переписи. В 1710 году он приказал «взять сказки у всех, чтоб правдивыя принесли, сколько у кого в которой деревне душ мужеска пола». Второй раз мужчин пересчитали уже в 1716-1717 гг.

Эти переписи не были всеобщими, а информацию собирали не для статистики. Учитывали дворы и имущество для сбора податей или мужское население для военных нужд. Так что цели были далеки от современной статистики.

Перепись 1897 года была всеобщей, то есть подсчитали всех людей, проживавших на территории Российской империи, а вопросы были составлены таким образом, чтобы «увидеть» социально-демографический портрет страны: занятость и уровень образования, рождаемость и смертность. Статистики не собирали данные об имуществе и не имели цели учесть налогоплательщиков. В этом смысле всеобщие переписи населения не изменились со времен Семенов-Тян-Шанского.

Первый опыт настоящей переписи, имеющей научные и статистические цели, ученый провел в Санкт-Петербурге. Вот что он писал: «Самое существенное различие нынешней переписи от прошлой состояло в том, что перепись эта была поквартальная, а не домовая, что она обратилась не к домовым спискам, а к домашним и семейным очагам, т. е. к живым личностям».

Так получилось, что всеобщая перепись «живых личностей» стала еще и единственной за всю историю Российской империи и единственным источником точных данных о том времени.

Семенов-Тян-Шанский готовил перепись, опираясь на научные достижения. Правила проведения переписей во всем мире начали обсуждать на международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 году. Процесс не был быстрым: договориться о том, как подсчитывать население, смогли на очередном статистическом конгрессе в 1872 году.

В 1885 в России утвердили «Положение о всеобщей переписи населения Российской империи». Подсчитывать решили все население: постоянное, наличное и приписное. Вопросов было немного: полное имя, пол и возраст, отметка о физическом ущербе, кем приходится главе домохозяйства и семьи, состоит ли в браке, к какому сословию относится, где родился, где прописан и где живет, вероисповедание, грамотность и родной язык, главное и побочное занятие.

Организация переписи потребовала больших усилий и слаженной работы: предстояло переписать население одной из самых больших стран мира по состоянию на один день! Население Российской империи составило на момент переписи 125,6 млн человек, а на современной территории России жили около 67,5 млн человек. Данные переписи обрабатывали вплоть до 1905 года. Готовую статистику издали в двух томах, а данные по губерниям и областям — в 119 выпусках.

Первые советские

Следующая перепись населения прошла в 1920 году. Это было грандиозное статистическое событие: в 1920 году решили, что одновременно с переписью населения проведут сельскохозяйственную перепись и учет промышленных предприятий. В стране шла Гражданская война, поэтому учесть удалось только 75% населения — некоторые регионы были еще неподконтрольны центральной власти. На проведение переписи бросили все имеющиеся статистические силы страны: 11 204 специалистов. Перепись в городах провели всего за 1 неделю, сельскую — за две.

Первую Всесоюзную перепись проводила в 1926 году новая организация — Центральное статистическое управление СССР. Население России, как выяснилось, заметно выросло, до 100,9 млн человек, из них в городах жили 17,2%.

Головокружение от результатов

Следующие Всесоюзные переписи населения прошли с интервалом всего в два года. Результаты переписи 1937 года категорически не устроили руководство страны. Статистики насчитали в СССР всего 162 млн человек, тогда как по официальным данным уже в 1934 году в стране проживали 168 млн человек, так что через три года ожидалось, что население вырастет и составит не меньше 170 млн человек. В РСФСР перепись 1937 года насчитала 104,9 миллионов человек. В 1939 году перепись проводили уже другие люди, прежний состав ЦСУ репрессировали, а вопросы переписных листов сильно сократили. Например, исчез вопрос о религии. Ничего удивительного: по результатам «дефектной» переписи 1937 года, 56,7% людей старше 16 лет назвали себя верующими.

В январе 1939 года провели перепись населения, которая длилась 7 дней в городах, и 10 дней — на селе. Впервые переписчики предварительно обошли все адреса на своих участках и предупредили всех жильцов, когда придут их переписывать. На тех, кто проживал по адресу, но на момент переписи отсутствовал, первый раз заполняли контрольные бланки.

Полностью обработать данные этой переписи помешала Великая Отечественная война, но ее данные все же удалось использовать для планирования.

Статистика из машины

Очередную Всесоюзную перепись удалось провести только через 20 лет: в 1959 году. Зато эта перепись была механизированный, настоящий технологический прорыв статистики! За два года до переписи организовали Машиносчетную станцию, на которой трудилось 50 специалистов. Они использовали 10 суммирующих и 12 счетных машин. Перед самой переписью появились и электромеханические перфорационные вычислительные машины — табуляторы. Правильность данных на перфокартах проверяли с помощью электрической машинки поменьше — контрольника. Результаты переписи заняли 17 томов и были опубликованы в 1962-63 гг.

Настоящая рекламная кампания предшествовала переписи 1970 года. Плакаты, лекции, беседы в сельских клубах, статьи в газетах и журналах, передачи на радио и ТВ, агитационные автопробеги и даже кино! Студия «Центрнаучфильм» выпустила научно-популярную короткометражку «Сколько нас?», его показывали в кинотеатрах по всей стране.

Сама перепись стала, говоря современным языком, инновационной. Материалы обрабатывали на ЭВМ «Минск-32», а результаты распечатывали в виде таблиц. Статистика стала более быстрой и точной. В 1979 бланки переписных листов стали одновременно и техническими носителями информации: их сразу вводили в ЭВМ.

Открытой статистики стало меньше: если результаты переписи 1970 года широко издали в 7 томах, то данные 1979-го были доступны общественности и специалистам всего в одной книге. Остальные 18 книг с итогами переписи оказались «для служебного пользования».

Статистики старались получить как можно более полную и разностороннюю информацию. Например, в листах Всесоюзной переписи населения 1989 года появились вопросы о жилищных условиях, другие блоки вопросов также дополнили и расширили. Итоговую информацию в ЭВМ теперь вводили с помощью оптического читающего устройства «Бланк». Это была последняя советская перепись.

Читайте также  Битва за Кавказ

Переход на цифру

Всего две переписи населения прошли в новой России. В 2002 году перепись провели, учитывая рекомендации ООН и международных статистических организаций. В первый раз в России посчитали не только тех, кто во время переписи находился в стране, но и командированных за рубеж на длительный срок, а также иностранцев, временно проживающим в России до 1 года.

Перепись 2010 года соответствовала всем международным стандартам и методикам и является для нас самым точным и полным источником статистической информации. Демографические и экономические прогнозы статистики делают, опираясь на её данные. Как изменилась наша жизнь за прошедшие 10 лет, покажет Всероссийская перепись 2020 года. Впервые она будет цифровой: ответить на все вопросы можно будет в мобильном приложении или на сайте портала «Госуслуги».

КРАТКАЯ ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ

Учет населения с древнейших времен существовал как часть хозяйственной статистики и совершенствовался вместе с ней. Различные формы статистического учета земель и хозяйств, ремесел и торговли, а вместе с ними и населения имелись в Древнем Китае, Японии, Египте, Месопотамии, Иудее, в городах Древней Греции и в Риме. Учеты населения проводились там с финансовыми и военными целями, чтобы знать возможное число налогоплательщиков и воинов. В соответствии с этими целями переписи чаще всего были не всеобщими и охватывали обычно податное мужское население. Иногда предпринимались попытки более полного учета состава населения. Так, в Древнем Риме при царе Сервии Туллии (1 в. до н.э.) взимались пожертвования храмам с каждого жителя по монете разного достоинства в зависимости от пола и возраста. Подсчет монет давал общую численность населения с распределением по полу и возрастным группам. В более поздний период (с 510 по 30 г. до н. э .) переписи (называвшиеся цензами) проводились уже регулярно. Главы семей под клятвой сообщали специальным должностным лицам — цензорам — сведения о себе, своей семье и своем имуществе. Позднее цензы проводились в виде поземельных описаний, или кадастров, в которых учитывалось и население.

В средние века нехозяйственные переписи и писцовые книги получили повсеместное распространение в государствах Западной Европы (а с XV в. и в России). Наряду с описанием земель и имуществ в них имелись сведения и о населении. Сведения эти были скудными, в них, как правило, указывалось только число хозяйств (или семей). Установить же численность населения, а тем более его структуру можно было лишь с большим трудом, путем косвенных расчетов, определяя по различным источникам средний размер хозяйства (семьи) и затем умножая этот средний размер на число хозяйств (семей).

Лишь к середине XVIII в. вместе с развитием капитализма и развитием рыночных отношений расширяется потребность в информации о численности и структуре населения. Учет населения постепенно становится всеобщим и приобретает самостоятельное значение, не связываясь непосредственно с какими-либо частными административными целями.

С 1749 г. начинают регулярно проводить учеты населения в Швеции, где созданная в этом году специальная «табельная» комиссия периодически проверяла и исправляла текущие списки населения. Но это еще не были переписи населения в их современном понятии. История регулярных всеобщих переписей населения начинается с переписи 1790 г. в США и с переписей населения, проведенных в 1801 г. одновременно в Англии, Шотландии, Франции, Дании и Норвегии. Однако они оставались еще долгое время весьма несовершенными: насчитывали всего 2—4 вопроса в программах, проводились в течение длительного срока, не будучи приуроченными к точному моменту времени, без четко определенных правил.

Лишь к середине XIX в. складываются представления о научных основах проведения всеобщих переписей населения. Этому в немалой степени способствовало создание во многих европейских странах специальных статистических органов, отдельных от административных, и развитие статистической науки.

Первой действительно научной была бельгийская перепись населения, проведенная в 1846 г. под руководством крупнейшего ученого-статистика Адольфа Кетле (1796—1874). Ее особенность состояла в том, что она была однодневной и учитывала наличное население, т.е. фактически проживавшее в том месте, где его застала перепись, а не юридическое, т.е. числящееся по документам, которое только и учитывалось прежними переписями. Новшеством также было и проведение этой переписи специально подготовленными регистраторами, а не административными чиновниками, как это было ранее.

Опыт первой бельгийской переписи 1846 г., как и структура ее статистических органов, был использован другими европейскими странами. Большое значение для развития методологии переписей имели международные статистические конгрессы [3] , один из которых состоялся в Петербурге в 1872 г. по инициативе и под председательством замечательного российского статистика, географа и путешественника Петра Петровича Семенова-Тян-Шанского (1827—1914). На этих конгрессах были выработаны основные принципы проведения переписей населения, которые в основном продолжают применяться и в настоящее время. В частности, Петербургский конгресс рекомендовал всем странам проводить всеобщие переписи населения регулярно, не реже, чем через 10 лет, в годы, оканчивающиеся на 0, или близкий к нему, учитывать фактическое, а не юридическое (приписное) население и относить все собираемые при переписи сведения к одному точному моменту (часу) времени. Этим рекомендациям последовали все страны, и число научно организованных переписей населения стало быстро увеличиваться. С 1870 по 1879 г. в мире было проведено 48 переписей населения, в 80-х гг. — уже 54, в 90-х гг. — 57, а в первом десятилетии XX в. — 74. Если до 1870 г. переписями был охвачен только 21% мирового населения, то к началу XX в. — уже 64% [4] .

Особенно большое развитие переписи населения получили после второй мировой войны в связи с распадом колониальной системы и становлением освободившихся государств Азии, Африки и Латинской Америки. С 1965 по 1954 г. была проведена 151 перепись, в 1955—1964 гг. — 168, в 1965—1974 гг. — 179, в 1975—1984 гг. — 191, в 1985—1994 гг. — 162 [5] . Ныне,. в мире не осталось страны, где бы перепись населения не проводилась ни разу. Правда, есть страны, где перепись населения не проводилась давно, более 10 лет (Гана, Либерия, Мавритания, Нигер, Сенегал, Сомали, Сьерра-Леоне, Танзания, Эритрея, Гаити, Гондурас, Коста-Рика, Куба, Перу, Суринам, Афганистан, Ирак, Польша и др.), а то и 20 лет (Ангола, Бутан, Джибути, Ливан, Северная Корея, Гренландия, Исландия и др.)

История переписей населения в России уходит корнями в глубокую древность. Правда, о самом раннем периоде этой истории имеется, к сожалению, очень мало письменных свидетельств. В летописях, относящихся к IX — XI вв., есть лишь упоминания о сборе дани князьями. Вероятно, при сборе дани учитывалась и численность облагаемого населения, но подробности этого учета неизвестны. Более достоверны летописные свидетельства об учетах населения в XIII в., в период татаро-монгольского нашествия. С целью сбора дани татарские ханы провели переписи населения в 1246 г. в Киевской Руси, в 1255—1256 гг. в Суздальской земле, в 1256—1259 гг. — в Новгородской. В летописях сообщается, что «окояннии изочтоша всю землю русскую токмо не чтоша игуменов», т.е. учитывалось все население, кроме духовенства, освобожденного от дани. Переписи проводили специальные переписчики («численцы»), которые должны были «ездити по улицам писати дома хрестьянские».

Из этого можно заключить, что переписи в то время, скорее всего, были похозяйственными, как и в других странах, т.е. единицей наблюдения в них было хозяйство («дом»). Учет же населения имел второстепенное значение. Во всяком случае, общее число жителей по этим переписям установить не удалось.

В XIV — XVI вв. по мере становления централизованного российского государства развивалось и учетно-статистическое дело. Единицей налогового обложения стали земельные участки, поэтому и переписи были поземельными. Но в них наряду с описанием земельных владений указывалось число дворов и людей. Результаты переписей фиксировались в писцовых книгах, которые велись постоянно и служили юридическими документами на право владения землей и крепостными.

В XVII в. в связи с развитием ремесел и торговли единицей налогового обложения становится хозяйство — «двор». И переписи превращаются в подворные. Число и масштабы переписей расширились настолько, что в Москве был образован Счетный приказ. Особенно крупными были подворные переписи 1646 и 1678 гг., охватившие почти всю территорию государства [6] . В соответствии с налоговыми целями они охватывали только податное, в основном мужское население [7] . Однако в некоторых подобных переписях учитывались и женщины, и часть неподатного населения, давалось распределение по возрастным группам, брачному состоянию, иногда указывались даже род занятий, чин и профессия. Как считал авторитетный российский историк статистики Авдей Ильич Гозулов (1892—1981), «по программе и уровню организации подворные переписи XVII в. были для своего времени выдающейся формой изучения хозяйства, не имевшей на Западе равной себе системы учета» [8] .

Понравилась статья? Подпишитесь на канал, чтобы быть в курсе самых интересных материалов

Курсовая работа: Перепись населения в России, её задачи и история развития

«Для общества, – писал Л.Н. Толстой о переписи населения Москвы 1882 г., в которой он принимал участие, – интерес и значение переписи в том, что она дает ему зеркало, в которое хочешь, не хочешь, посмотрится все общество и каждый из нас». «Цифры и выводы, – писал Толстой, – будут зеркало». Можно не читать их, как можно отвернуться от зеркала. Можно мельком взглянуть в цифры и в зеркало, можно поглядеться и близко. Походить по переписи, как теперь делают тысячи людей, это – близко поглядеться в зеркало». И дальше: перепись… «если это не лечение, то это, по крайней мере, попытка исследования болезни, за которую нам надо быть благодарными и по случаю которой нам надо хоть немножко оздоровить себя».

Данные о численности, размещении и составе населения относятся к важнейшим статистическим показателям. Они играют важную роль в системе показателей планового развития экономики, культуры, повышения материального благосостояния людей, используются как для оценки достигнутого уровня экономического роста, так и для текущего и перспективного планирования размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, трудовых ресурсов и т.д.

Источниками сведений являются переписи и текущий учет населения. Проводятся так же выборочные демографические обследования. Наша страна имеет большой опыт в организации переписи и учета населения. Общепризнанными является полнота и достоверность получаемых данных. По классификации ООН Россию относят к странам, имеющим надежные данные о населении. Постоянно ведется работа по дальнейшему повышению их качества и обеспечению подробных сведений для практических и научных целей.

Статистика населения является самой древней отраслью статистики. В глубокой древности первые учетные операции проводились в связи с учетом населения в связи в военных и хозяйственных целях (воинские повинности, обложение налогом и т.д.). Определенные закономерности при изучении массовых данных впервые также выявлены в области таких явлений, как рождаемость и смертность населения.

И в наши дни население – объект всестороннего исследования, поскольку оно (трудоспособная его часть) является непосредственным участником производственного процесса и потребление его результатов. Причем интерес к статистическому изучению населению, процессов, которые происходят в обществе, условий жизни не снижается, а, наоборот, все более возрастает.

Население как предмет изучения в статистике представляет собой совокупность людей, проживающих на определенной территории и непрерывно возобновляющихся за счет рождений и смертей. Население любого государства весьма неоднородно по своему составу и изменчиво во времени, поэтому закономерности развития населения, изменение его состава и многие другие характеристики должны изучаться с учетом конкретных исторических условий.

В статистике населения единицей населения наблюдения чаще всего является отдельный человек как индивидуум, однако может быть и семья. В 1994 году при проведении в России микро переписи населения впервые учитывалась не только семья, но и домохозяйство (как принято в международной практике). В отличие от семьи под домохозяйством понимают совместно проживающих и ведущих общее хозяйство людей (необязательно родственников). Домохозяйство, в отличие от семьи, может состоять и из одного человека, обеспечивающего себя материально.

В статистике населения объектом статистического наблюдения могут быть самые разные совокупности: население в целом (постоянное или наличное), отдельные группы населения (трудоспособное население, безработные, пенсионеры, городское население или сельское, мужчины или женщины и т.д.), молодые семьи (или, наоборот, пожилые), родившиеся за год (или иной период) или умершие и т.д. Объект и единица наблюдения выбираются в зависимости от цели исследования. Основными источниками статистики населения являются текущий учет населения и единовременные наблюдения в виде сплошных или выборочных переписей. Как было уже сказано выше. Причем первоисточником сведений о населении являются переписи. Они дают наиболее полные и точные сведения о численности населения. Текущий учет родившихся, умерших, прибывших на ту или иную территорию и выбывших с неё позволяет определять численность населения ежегодно на основе итогов последней переписи.

Читайте также  БМВ как символ нынешнего века автомобилестроения

Всеобщая перепись населения – это трудоемкая и дорогостоящая операция, поэтому она проводится нечасто. Теперь мы знаем, что перепись населения в России – процесс сбора, обобщения, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определённое время ко всем лицам в России и на территории её бывших государственных образований.

27 декабря 2001 года Государственной Думой был принят федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Одобрен был закон Советом Федерации 16 января 2002 года. «Всероссийская перепись населения является основным источником формирования официальной статистической информации, касающейся численности и структуры населения, его распределения по территории Российской Федерации в сочетании с социально-экономическими характеристиками, национальным и языковым составом населения, его образовательным уровнем». (В редакции Федерального закона от 28.11.2009 г. №293-ФЗ).

20 ноября 2009 года Госдума приняла законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», 25 ноября 2009 года он был одобрен Советом Федерации. Новый закон направлен на совершенствование процедуры организации и проведения Всероссийской переписи населения. Он уточняет и изменяет права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также гарантирует права лиц, подлежащих переписи, на сохранение конфиденциальности полученной информации. «Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации».

Изменения коснулись и способов сбора информации во время переписи. Наряду с традиционным и основным методом переписи – опрос населения и заполнения переписных листов переписчиком при обходе жилищ, теперь законодательно закреплена возможность заполнения переписных листов самим населением на стационарном переписном участке.

Законом определен порядок сбора сведений о национальной принадлежности в условиях действия закона «О персональных данных». Законодательно закреплено: «Согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его национальной принадлежности считается полученным в случае, если соответствующий раздел бланка переписного листа заполнен непосредственно опрашиваемым лицом».

По словам Николая Худых, федерального инспектора в Красноярском крае: «Перепись населения – единственный универсальный инструмент, с помощью которого за короткий срок можно получить достоверную картину социально-экономического положения в государстве, и в соответствии с полученными данными корректировать программы дальнейшего развития».

1. Перепись населения и её значение

1.1 История развития переписи населения в России

1.1.1 Развитие переписи населения во второй половине 13 в.

На Руси учет населения начался еще во времена татаро-монгольского нашествия. Учет в то время был похозяйственным: учитывались для обложения их данью дома, или «дымы». Первая перепись, произведенная татарами относиться к 1245 г. Вслед за ней было произведено еще три переписи, примерно, через 14 лет каждая. Меняющийся характер единиц обложения («со двора», «с мужа», «с дыма», «с плуга» и т.д.) отражался на характере собираемых сведений. Переписи не были всеобщими, т. к. они не включали часть населения, освобожденную от обложения. В России в XIV–XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производиться обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей.

Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк – от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озерах рыбы. Тем не менее, писцовые описания все же не были учетами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов. Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было не выгодно государственному фиску и обуславливало необходимость отыскивания новых единиц обложения. Такой единицей стал двор.

Перепись 1710 г., произведенная при Петре, носила черты подворной переписи, но результаты ее, вскрыв катастрофическое сокращение податных дворов, поставили Петра перед фактом возможного резкого сокращения государственных податей. В переписи 1710 г. была сделана попытка записывать оба пола. Множество ошибок происходило из-за невежества и небрежности переписчиков, а также из-за взяток переписчикам за пропущенные дворы. С другой стороны, за не дачу взятки пустые дворы записывались как жилые, были случаи пропусков целых деревень или одно и то же село переписывалось дважды.

С тех пор учеты населения в России стали называться «ревизиями». До отмены крепостного права прошло десять ревизий (1718, 1742, 1761, 1781, 1794, 1811, 1815, 1833, 1850, 1856). Они давали очень неточные сведения о населении, поскольку учитывали не фактическое число жителей, а только «приписных» из податных сословий – людей, числившихся в списках для уплаты подати налога. По этой же причине они тянулись очень долго: помещики не торопились делиться с государством трудом податного населения и задерживали подачу ревизских «сказок». В 1718 г. Петр Великий издал указ, в котором предписывалось «взять сказки у всех (дать на год сроку), чтобы правдивые принесли, сколько у кого, в которой деревне душ мужеского пола…». Тяга императора к «сказкам» носила сугубо экономический характер – при пересмотре налоговой системы перешли к более прогрессивному подушному налогообложению, единицей которого была мужская душа. Составленные подобным образом списки («сказки») были собраны лишь через три года, а затем в течение следующих трех лет были подвергнуты проверке – «ревизии».

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.

Стоимость переписи 1897 года составила около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека. Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Результаты этой переписи были проанализированы к середине 1905 года и опубликованы в двух томах.

Наряду с теми достоинствами, которые давала перепись, были и недостатки. Среди населения не было проведено почти никакой разъяснительной работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что среди населения возникло множество всевозможных слухов, связанных с переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине.

Негативную роль сыграл религиозный фанатизм, особенно среди сектантов и старообрядцев. Наиболее фанатичные предпочитали решить себя и своих близких жизни, но не переписываться. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного самосожжения, закапывание целыми семьями живьем. Например, в селе Терновка возле города Тирасполя 25 старообрядцев, ожидая в связи с переписью «пришествия антихриста» живьем закопали себя в землю. В переписи населения много интересных фактов.

1.1.2 Перепись населения в России в первой половине 20 в.

С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. Сразу после революции 1917 года В.И. Ленин провозгласил свой знаменитый лозунг: «Социализм – это учет». А летом 1918 года началась практическая работа по организации советского статистического учета.

25 июня 1918 года Совет Народных Комиссаров утвердил «Положение о государственной статистике». На основе «Положения» был создан главный статистический орган Советской республики – Центральное Статистическое управление (ЦСУ). Итак, первые советские переписи населения были проведены летом 1918 года в двух крупнейших городах страны – Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на принципе одновременности. Учет населения велся по ведомостям трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений.

—>ЧИТАТЬ ПОЛНОСТЬЮ «

  • 1
  • 2
  • 3
  • »
  • Первая перепись населения

    Первая всероссийская перепись населения была начата 28 января 1897 года. Она зафиксировала общую численность населения Российской Империи в 125,5 млн человек (для сравнения — общая численность населения России к началу 2019 года составила 146,7 млн человек). В отличие от прежних переписей, которые проводились со времен Петра 1, перепись 1897 года преследовала цель изучить собственное население, а не увеличить налоги.

    Подготовка к переписи

    5 июня 1895 года Николай 2 подписал Положение о проведении первой всеобщей переписи населения России. В этих пор началась подготовка, руководил которой П.П. Семенов Тян-Шанский (в 1897 году его заменил Н.А.Тройницкий). Положение утверждало основные пункты (всего их было 14), по которым должны были собираться данные. Эти пункты делились на 3 большие группы:

    • Демографические (ФИО, пол, принадлежность главе семьи, возраст, семейное положение, звание/сословие).
    • Условия проживания (место рождения, место прописки, место проживания, отметка о временном пребывании).
    • Социально-экономические данные (родной язык, вероисповедание, грамотность, род занятий).

    (переписной лист Николая 2)

    В течение 1,5 лет власть объясняла людям, что перепись населения не будет способствовать увеличению налогов, и что главная задача — изучить население страны. В это же время подбирались кадры, которые должны были осуществлять перепись. В основном для этих целей использовались образованные люди, занимавшие высокие должности. Например, активными участниками переписи были Лев Толстой и Антон Чехов.

    Результаты первой всероссийской переписи

    Всероссийская перепись населения 1897 зафиксировала численный состав населения 125,5 млн человек, включая территории Польши, Финляндии, Кавказа и острова Сахалин. Впервые результаты переписи были опубликованы только в 1905 году. Они были опубликованы в 4-х томах по каждой области/губернии, а также по 4 крупнейшим городам: Санкт-Петербург, Москва, Одесса и Варшава.

    Таблица 1: Первая перепись населения в 1897 году и ее результаты

    Критерий Результаты
    Уровень грамотности 21,1%
    Родной язык русский — 44,3%, украинский (малороссы) — 17,8%, польский — 6,8%, белорусский 4,3%, иврит — 4%.
    Сословия крестьяне — 77,5%, мещане — 10,7%, инородцы — 6,6%, казаки — 2,3%, дворяне — 1,5%, духовенство — 0,5%, прочие — 0,9%.
    Место проживания село — 86,6%, город — 13,4%.
    Религия православие — 69,3%, мусульмане (магометане) — 11,1%, католики — 9,1%, иудеи — 4,2, другие — 6,3%.
    Половой состав женщины — 49,7%, мужчины — 50,3%.

    По результатам переписи было зафиксировано наличие в Российской Империи 2-ух городов-миллионников: Москва и Санкт-Петербург. Также важно отметить, что перепись не собирала данные о национальной принадлежности людей. Это связано только с тем, что данные о национальной принадлежности абсолютно коррелируют с данными по родному языку.

    Перепись позволила зафиксировать ,что в среднем по стране наблюдался баланс между мужчинами и женщинами. Однако, в отдельных регионах страны данные значительно отличались.

    Таблица 2: половой состав России по переписи 1897 года
    Область Мужчин Женщин Кол-во женщин на 100 мужчин
    Европейская Россия 49,3% 50,7% 102,8
    Царство Польское 50,3% 49,7% 98,6
    Кавказ 54,9% 45,1% 82,3
    Сибирь 51,6% 48,4% 93,7
    Степные области 52,8% 47,2% 89,4
    Туркестан и Закаспийский 54,6% 45,4% 83,0
    Поселения в Бухаре и Хиве 61,6% 38,4% 62,3
    Княжество Финляндское 49,5% 50,5% 102,2

    Из таблицы следует, что женское население преобладало в европейской части россии и в Финляндии. В остальных регионах преобладали мужчины: особенно сильным перевес был в степных областях и в поселениях в Бухаре и Хиве. Однако, это были наименьшие области по численности населения. Особенно поселения в Бухаре и Хиве, где проживало 6,4 тыс человек. Общие же данные по распределению населения по областям представлены в Таблица №3.

    Таблица 3: Население России конца 19 века по различным областям

    Территория Численность Процент
    Европейская Россия 94,2 млн 72,9
    Царство Польское 9,4 млн 7,31
    Кавказ 9,7 млн 7,53
    Сибирь и Сахалин 5,7 млн 4,43
    Степные области 3,4 млн 2,64
    Туркестан и Закаспийский 4,2 млн 3,23
    Поселения в Бухаре и Хиве 6,4 тыс 0,01
    Княжество Финляндское 2,5 млн 1,95

    Распределение по сферам занятости

    Первая перепись населения российской Империи 28 января 1897 года зафиксировала факт того, что страна являлась аграрной. Подавляющее большинство людей занимались земледелием. Общее распределение населения России по группам занятий:

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: