Основные принципы природопользования - ABCD42.RU

Основные принципы природопользования

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ в статью 3 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость государственного экологического надзора;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение сочетания общего и индивидуального подходов к установлению мер государственного регулирования в области охраны окружающей среды, применяемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Основы и принципы рационального природопользования

Обновлено: 23 Мая 2021

  • Что такое рациональное природопользование
    • Классификация природных ресурсов
  • Рациональное и нерациональное природопользование
  • Принципы рационального природопользования
    • Основные пути реализации, примеры
  • Виды деятельности, относящиеся к рациональному природопользованию
  • Что такое рациональное природопользование
    • Классификация природных ресурсов
  • Рациональное и нерациональное природопользование
  • Принципы рационального природопользования
    • Основные пути реализации, примеры
  • Виды деятельности, относящиеся к рациональному природопользованию

В мире существует несколько глобальных проблем, которые могут привести человечество к экологической катастрофе. Одна из них — это проблема рационального использования природных богатств.

Что такое рациональное природопользование

Рациональное природопользование — это такой процесс взаимодействия человека с природой, при котором он в полной мере пользуются всеми ее ресурсами, но при этом охраняет и защищает ее от нежелательных последствий своей деятельности.

Наука понимает под природопользованием комплексные меры человечества по рациональному использованию тех ресурсов, которые нам дает природа.

Классификация природных ресурсов

Существует несколько классификаций природных ресурсов:

  • по происхождению;
  • по производственному использованию;
  • по степени истощаемости.

По происхождению

В первую очередь природные ресурсы подразделяют по происхождению.

  1. К биологическим природным ресурсам относятся все живые организмы, которые населяют биосферу нашей планеты. Это растения, деревья, животные, насекомые и т.д.
  2. Под минеральными ресурсами понимают все полезные ископаемые, которые находятся в литосфере Земли. Из них добывают минеральное сырье: металлы, уголь, нефть, газ и др.
  3. К энергетическим ресурсам относят источники энергии естественного и искусственного происхождения. Естественными источниками получения энергии являются солнце, ветер и вода. Искусственные источники получения энергии — это топливо и атомная промышленность.

По производственному использованию

Природные ресурсы по производственному использованию делят на:

  1. Гидроресурсы. Это вся вода, которая есть на нашей планете: моря, океаны, реки, грунтовые воды.
  2. Земельные ресурсы. Это и лесной фонд и земли, используемые для ведения сельского хозяйства.
  3. Флору.
  4. Фауну.

По степени истощаемости

Природные богатства можно разделить и по степени истощаемости.

  1. К неисчерпаемым ресурсам относятся ресурсы, которые могут использоваться в течение длительного времени и в неограниченном количестве. Это солнечная энергия, энергия ветра, приливы и т. д.
  2. Исчерпаемыми называют такие природные ресурсы, которые не подлежат восстановлению или их возобновление занимает миллионы лет (ископаемые ресурсы).
  3. К группе исчерпаемых и возобновимых природных ресурсов относят те ресурсы, которые могут быть естественным или искусственным образом возобновлены в небольшие сроки. Естественно обновляющимися ресурсами являются, например, леса и почвы. Искусственными — очистка воздуха и воды, восстановление видов животных или растений.

Рациональное и нерациональное природопользование

Рациональное природопользование подразумевает эффективное использование природных ресурсов, при котором человек не только не вредит природе, но бережно к ней относится, стремится к ее охране и восстановлению. Рациональное природопользование лежит в основе геоэкологии и охраны окружающей среды.

Признаками рационального природопользования считаются следующие действия человека:

  1. Восстановление ресурсов природы.
  2. Сохранение гидроресурсов, земельных ресурсов, флоры и фауны.
  3. Бережное и экономное использование исчерпаемых полезных ископаемых.
  4. Применение экологичных способов получения энергии.
  5. Сохранение природного ареала обитания животных, растений и человека.
  6. Регулирование численности населения Земли.

Нерациональное природопользование — это следствие потребительского отношения к природе и того, что она дает человеку, приводящее к истощению ресурсов и ухудшению экологической обстановки.

Экологи из разных стран мира бьют тревогу и предупреждают человечество о том, что нерациональное природопользование в угоду экономической прибыли неизбежно приведет к экологической катастрофе и огромным денежным и трудозатратам для ее ликвидации.

Признаки нерационального использования природных богатств это:

  1. Отсутствие системного подхода к добыче ресурсов.
  2. Пренебрежительное отношение к сберегающим технологиям.
  3. Игнорирование экологичных методов добычи ископаемых.
  4. Нарушение экологических законов и стандартов.
  5. Чрезмерное использование земельных ресурсов.
  6. Большое количество отходов при производстве.

Принципы рационального природопользования

Принципами рационального природопользования являются:

  1. Системный принцип, который оценивает влияние конкретного производства на природу и окружающую среду за определенное время.
  2. Принцип оптимизации, основанный на поиске лучших решений взаимодействия экологии и экономики.
  3. Принцип опережения темпов, предполагающий оптимизацию расходов природных богатств и снижение количества отходов за каждый производственный цикл.
  4. Принцип гармоничных отношений с природой, подразумевающий таких разработок, которые будут экологичными и безопасными для окружающей среды.
  5. Принцип меры в использовании природных богатств. Пользуясь ресурсами, которые дает природа, нужно помнить, что их количество ограничено. Важно заранее планировать их расход, исходя из возможностей источника получения ресурса.
  6. Принцип саморегуляции заключается в прогнозировании какого-либо производства или добыче полезных ископаемых. Человек обязан учитывать все негативные факторы, которые могут возникнуть в ходе его деятельности. Важно снизить это негативное воздействие на природу.
  7. Принцип комплексного использования предполагает концентрацию на единой территории специализированной структуры, состоящей из сырьевых, земельных, энергетических и людских ресурсов, что позволит снизить отходы и вредные факторы производства.
  8. Принцип безотходности предлагает внедрить замкнутый производственный цикл, когда одно производство будет перерабатывать или утилизировать отходы другого.

Основные пути реализации, примеры

В современном мире многие страны озадачены проблемой рационального использования ресурсов. Чтобы реализовать все вышеперечисленные признаки, необходимо следующее:

  1. Проведение государственной политики по охране окружающей среды.
  2. Принятие международных экологических стандартов и законов, которые будут регулировать промышленную деятельность людей и тот вред, который эта деятельность наносит природе.
  3. Наказание за разрушительное воздействие на природу, флору и фауну.
  4. Соблюдение правил эксплуатации плодородных земель.
  5. Размещение промышленных предприятий вдали от городов.
  6. Принятие комплексных законов по охране природы для каждого региона и страны.
  7. Организация обязательного экологического мониторинга и прогнозов последствий деятельности человека.
  8. Ведение актуальной отчетности по текущему состоянию экологии в мире.
  9. Решение проблемы чистой питьевой воды.
  10. Помощь развитых стран развивающимся во внедрении работающих схем в области экологии.

Развитые страны, которые давно осознали важность рационального отношения к природе, проводят успешную экологическую политику. Так, с 2021 года в странах Евросоюза будет введен запрет на одноразовую пластиковую продукцию.

К сожалению, абсолютное большинство государств в мире относится к природе потребительски, не задумываясь о последствиях такого отношения.

Виды деятельности, относящиеся к рациональному природопользованию

Примерами рационального отношения к природе могут служить:

  1. Высаживание растительности (деревьев и кустов) на склонах гор, холмов, оврагов, берегах рек. Эта мера способствует укреплению грунта, мешает образованию эрозии почв, сходу селей и лавин с гор.
  2. Использование замкнутого водооборота на промышленных предприятиях и производствах. Эта мера существенно экономит водные ресурсы и способствует снижению выбросов грязных вод в водоемы.
  3. Полное использование добываемого минерального сырья. Такой подход позволяет уменьшить количество отходов, использовать имеющиеся ресурсы по-максимуму.
  4. Рекультивация земель в тех районах, где происходила добыча полезных ископаемых. Рекультивированные земли можно использовать для сельского хозяйства.
  5. Насаждение защитных лесополос в полях в степной местности. Такая мера способствует устранению ветровой эрозии почв, сохранению в почве влаги.
  6. Очистка леса от сухостоя. Способствует росту молодой растительности.
  7. Чистка русел рек. Предотвращает заиливание и обмеление водоемов.
  8. Переход ТЭС с угля на природный газ. Газ — более экологичное топливо, нежели уголь.
  9. Внедрение систем, которые занимаются переработкой отходов, и использование вторичного сырья. Такая мера одновременно предотвращает загрязнение окружающей среды отходами и экономит природные ресурсы.
  10. Использование биотоплива, что позволяет экономить невозобновляемые минеральные ресурсы.
  11. Создание электростанций, которые работают на энергии, получаемой от приливов. Такие объекты обладают высокой экологичностью.
  12. Запрет на использование удобрений в пределах водоемов, что позволяет сохранить водные ресурсы в чистоте.
  13. Создание особо охраняемых уголков природы. Эта мера позволяет сохранить редкие виды животных и растений в их естественной среде.
  14. Восстановление лесов после пожара или вырубки. Это способствует очищению воздуха и восстановлению природного ареала для животных.
  15. Капельный полив сельскохозяйственных угодий позволяет экономить воду и предотвращает эрозию почв.
  16. Посадка лесов в долинах рек останавливает обмеление водоемов, позволяет вернуть к жизни пересохшие ручьи.
  17. Удержание снега на полях. Такая мера позволяет уберечь корни растений от промерзания и увлажнять почву.
  18. Активное использование неисчерпаемых и возобновляемых источников энергии. Такие ресурсы экологичны и помогают сберечь исчерпаемые минеральные ресурсы.
Читайте также  Фармация в Западной Европе в эпоху Средневековья

В мире не так много государств, чьи усилия по осознанному взаимодействию с природой, можно поставить в пример другим странам. Как правило, это высокоразвитые страны:

  • Великобритания;
  • Исландия;
  • Германия;
  • Франция;
  • Нидерланды;
  • Япония.

Наша страна, щедро наделенная всевозможными богатствами природы, находится в самом начале этого пути. России есть чему поучиться у стран Запада, и прежде всего, сознательному отношению каждого гражданина к данному вопросу.

Безответственное отношение человечества к природе, ведет планету к возможной уже в скором будущем экологической катастрофе. А несознательное отношение студентов к учебе может стать причиной проваленной сессии. Но если человечеству можно надеяться только на себя, у учащихся вузов и ссузов есть отличный помощник. Образовательный ресурс Феникс.Хелп поможет справиться с трудностями по любой дисциплине.

Естествознание. 11 класс

Конспект урока

Естествознание, 11 класс

Урок 51. «Рациональное природопользование»

Перечень вопросов, рассматриваемых в теме:

  • Какой смысл вкладывают в понятие «рациональное природопользование»?
  • Каковы принципы рационального природопользования?
  • Какие существуют примеры применения принципов рационального природопользования?
  • Каково влияние рационального природопользования на устойчивость биосферы?

Глоссарий по теме:

Экологический кризис представляет собой напряженное состояние отношений человечества и природы, характеризующееся несоответствием развития производственных отношений и производительных сил человечества ресурсным возможностям биосферы.

Экологическая катастрофа – это бесповоротное изменение природных комплексов, в результате которого возникает массовая гибель видов организмов, популяций, и целых экосистем.

Рациональное природопользование – это система природопользования, при которой полно используются изымаемые природные ресурсы и уменьшается объем их потребления, обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов, многократно используются все отходы производства.

Коэволюция – совместное гармоничное развитие природы и человека.

Агроценоз представляет собой биоценоз, искусственно созданный и поддерживаемый человеком для хозяйственных целей с определенным уровнем продуктивности.

Основная и дополнительная литература по теме урока (точные библиографические данные с указанием страниц):

  1. Естествознание. 11 класс [Текст]: учебник для общеобразоват. организаций: базовый уровень / И.Ю. Алексашина, К.В. Галактионов, И.С. Дмитриев, А.В. Ляпцев и др. / под ред. И.Ю. Алексашиной. – 3-е изд., испр. – М.: Просвещение, 2017. : с 217-218.
  2. Одум Ю. Экология / Одум Ю., М. Наука, 1986, Т.1. с. 45-78.

Открытые электронные ресурсы по теме урока (при наличии);

  1. Информационный портал «Экологическое образование» //Раздел «принципы рационального природопользования» URL: https://ecology-education.ru/index.php?action=full&id=598

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Главная задача человечества на современном этапе — это не защита какого-то количества видов живых организмов или территорий от угрозы исчезновения, а сочетание высокого уровня продуктивности своей хозяйственной деятельности с сохранением функционирования биосферы и гармонизации отношений с ней.

Ввиду возникших по вине человека глобальных экологических проблем сегодня человечеству необходимо пересмотреть свой подход к использованию ресурсов биосферы. Человек не может полностью отказаться от использования воды, ископаемого топлива, сельскохозяйственных территорий и промышленности, ввиду чего следует пересмотреть процесс организации природопользования.

Природопользование — это деятельность человечества, направленная на удовлетворение своих потребностей через использование природных ресурсов.

Нерациональное природопользование характерно для индустриального этапа развития экономики, при котором происходило быстрое и масштабное развитие промышленности. Современный этап развития человечества называют постиндустриальным, для которого характерно именно рациональное использование природных ресурсов, стремление к отказу от использования невозобновляемых природных ресурсов, применение «зеленых» технологий.

Следует отметить, что рациональное природопользование – это в первую очередь, защита человеком самого себя, так как человечество не может существовать без достаточного количества чистого воздуха, воды и достаточного объема природных ресурсов. При этом планета без человека прожить сможет. В этой связи говорят о необходимости перехода к гармоничной совместной эволюции человека и биосферы – коэволюции.

Рациональное природопользование – это система природопользования, при которой:

— полно используются изымаемые природные ресурсы и уменьшается объем их потребления;

— обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов;

— многократно используются все отходы производства.

В противовес рациональному, нерациональное природопользование характеризуется снижением качества, и исчерпанием природных ресурсов, загрязнении окружающей среды, снижении ее свойств. Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранения природно-ресурсного потенциала.

В целом, рациональное природопользование предполагает охрану природных ресурсов в процессе их использования. Охрана ресурсов в процессе их использования — это ключевой принцип охраны природы.

Охрана природы должна производиться человеком одновременно с рациональным природопользованием и идти в двух направлениях:

1) снижение вредных последствий своей деятельности;

2) стимулирование нормального функционирования и развития биосферы планеты.

Главными принципами рационального использования природных ресурсов являются следующие:

1) Изучение природных ресурсов. Бережное и грамотное использование природных ресурсов невозможно без наличия полноценных и актуальных сведений об их качестве, объеме, без прогноза последствий их изъятия и использования, и возможности замены их на иные ресурсы.

2) Мониторинг состояния и качества природных ресурсов.

3) Совершенствование технологий изъятия, транспортировки и переработки природных ресурсов, предусматривающее максимальное и полное их использование.

4) Повышение урожайности в сельском хозяйстве и продуктивности работы в рамках изъятия ресурсов.

5) Поиск новейших природоохранных технологий с проведением экологической экспертизы.

6) Сокращение объема образуемых отходов производства и применение технологий их очистки и обезвреживания — сточных вод, выбросов в атмосферу и твердых отходов. Вторичная переработка отходов, их использование в качестве сырья.

7) Восстановление природных объектов после изъятия ресурсов и иного техногенного воздействия – проведение рекультивации земель, восстановление и защита от эрозии почв, воспроизводство лесов и борьба с лесными пожарами т.п.;

8) Сохранение биологического разнообразия – создание особо охраняемых природных территорий – свободных от хозяйственной деятельности, например, заповедников, заказников и т.д.

9) Совершенствование природоохранного законодательства и экологическое просвещение населения.

Практическими примерами осуществления рационального природопользования является внедрение в России на законодательном уровне платы за использование природных ресурсов и размещение отходов. Например, согласно закону РФ «О недрах», предприятие, которое извлекло полезные ископаемые из недр Земли, обязано обеспечить восстановление территории, на которой оно работало, до первоначального уровня качества – то есть восстановить нарушенную почву, растительность, провести очистку водоемов, если произошло ухудшение качества воды и т.д.

Кроме того, перед использованием природных ресурсов, а равно и в рамках осуществления иной хозяйственной деятельности, по российскому законодательству обязательно проводится экологическая экспертиза.

В законе «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза определена как обязательная мера охраны окружающей среды, которая проводится для проверки соответствия планируемой хозяйственной деятельности условиям экологической безопасности и предшествует принятию хозяйственного решения, которое может быть потенциально вредным для окружающей среды.

Экологическая экспертиза проводится перед началом хозяйственной деятельности – например, перед открытием предприятия для того, чтобы выявить, какой вред нанесет его деятельность окружающей среде и допустимо или недопустимо открытие этого предприятия. В ходе экологической экспертизы устанавливается комплекс природоохранных мер, которые предприятие должно осуществлять.

Важным направлением рационального природопользования является создание искусственных экосистем, как правило, агроценозов, которые эксплуатируются много раз подряд. Например, в Финляндии практикуется посадка и вырубка леса по примеру сельскохозяйственной деятельности – то есть территория разграничена на участки, на одних из которых вырубают лес и тут же сажают новые деревья. Пока вырастают посадки – вырубка осуществляется на других участках леса.

Агроценоз представляет собой биоценоз, искусственно созданный и поддерживаемый человеком для хозяйственных целей с определенным уровнем продуктивности. Агроценозами сегодня занято около 10% суши.

В агроценозе, как и в любой экосистеме, существуют трофические уровни — продуценты, консументы и редуценты, и трофические сети, происходит обмен веществом и энергией между биоценозом и биотопом. В то же время агроценозы, как искусственные экосистемы отличаются рядом характеристик:

1) В агроценозах в значительной степени снижено разнообразие живых организмов. Бедность видов в агроценозе человек поддерживает искусственно – например, уничтожает сорняки и способствует росту только одной сельскохозяйственной культуры. Вследствие этого обедняется и население животных в агроценозах, и состав микроорганизмов почвы.

2) Виды сельскохозяйственных растений, культивируемые человеком в агроценозе, поддерживаются искусственным отбором. Такие виды не могут выдерживать борьбу за существование без поддержки со стороны человека.

3) Агроэкосистемы получают от человека дополнительную энергию (например, в виде удобрений), без которой они не могут существовать.

4) Первичная продукция агроценоза – биомасса растений (урожай) удаляется из экосистемы и не поступает в дальнейшем в цепи питания. В результате этого почва под агроценозом обедняется минеральными веществами, и требует их дополнительного внесения.

Таким образом, искусственные экосистемы, в отличие от природных экосистем, не являются саморегулирующимися, их регулирование осуществляется человеком.

В отличие от природной экосистемы агроценоз неустойчив, без поддержки человека он быстро разрушается, т.к. культурные растения не выдержат конкуренции с дикорастущими и будут ими вытеснены.

Создавая и поддерживая искусственные экосистемы человек должен заботиться о том, чтобы не повредить тем самым природные экосистемы, находящиеся рядом, что и составляет смысл реализации рационального природопользования.

Главная задача человечества на современном этапе — это не защита какого-то количества видов живых организмов или территорий от угрозы исчезновения, а сочетание высокого уровня продуктивности своей хозяйственной деятельности с сохранением функционирования биосферы и гармонизации отношений с ней.

Рациональное природопользование – это в первую очередь, защита человеком самого себя, так как человечество не может существовать без достаточного количества чистого воздуха, воды и достаточного объема природных ресурсов. При этом планета без человека прожить сможет.

Рациональное природопользование – это система природопользования, при которой:

— полно используются изымаемые природные ресурсы и уменьшается объем их потребления;

— обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов;

— многократно используются все отходы производства.

Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля:

1. Совместная гармоничная эволюция человека и биосферы это:

1) биосферная функция;

2) биогеохимический цикл;

4) экологическая экспертиза.

Правильный ответ: 3) коэволюция

2. Рациональное природопользование – это система природопользования, при которой (выберете несколько правильных ответов):

1. полно используются изымаемые природные ресурсы и уменьшается объем их потребления;

2. обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов;

3. многократно используются все отходы производства;

4. не выбрасывается мусор.

1. полно используются изымаемые природные ресурсы и уменьшается объем их потребления;

Читайте также  Физико-географические особенности Крыма

2. обеспечивается восстановление возобновляемых природных ресурсов;

3. многократно используются все отходы производства.

Экология

План урока:

Принципы рационального природопользования

Сейчас широко используется понятие «охрана окружающей среды». Давайте разберемся, что это такое?

Охрана окружающей среды представляет собой современную модель взаимодействия людей и живой природы. Данная система мер различного уровня нацелена на поддержку и сохранение экосистем.

С этим понятием перекликается природопользование, которое представляет собой деятельность людей, нацеленную на удовлетворение различных нужд общества посредством применения всевозможных природных ресурсов.

Можно выделить два вида природопользования:

  1. Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала. Напротив, оно приводит к оскудению и ухудшению качества природной среды, а также сопровождается загрязнением природных систем, нарушением экологического равновесия.

Рациональное природопользование предусматривает комплексное научно-обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала. Познакомимся с примерами рационального природопользования на рисунке.

Рациональное природопользование в любой экономической отрасли базируется на ряде общих принципов. Остановимся подробнее на них.

  1. Принцип системного подхода предусматривает комплексную оценку воздействия промышленности и различных технологий на среду. Например, рубка леса должна оцениваться не только как уничтожение деревьев, но и разрушение местообитания организмов, а также влияние на климат данного региона.
  1. Принцип оптимизации природопользования предполагает первоначальный прогноз развития различных отраслей промышленности и на основе этого принятие рациональных решений использования природных ресурсов. Рассмотрим действие этого принципа на примере.

Принцип прироста продукции предполагает не использование больших объемов ресурсов, а внедрение новых технологий в промышленности и сельском хозяйстве.Соответственно, совершенствуя технологические процессы, люди получают больше первичной продукции, соблюдая при этом ресурсосбережение.

Сейчас широко применяются «зеленые» технологии в сельском хозяйстве. Что значит «зеленые»? Данное словосочетание подразумевает экологически чистые или не наносящие вреда для среды.

Рассмотрим примеры новых технологий в сельском хозяйстве.

Современные люди все больше стали следить за своим здоровьем и питаться экологически чистыми продуктами. Поэтому новые технологии не обошли и пищевую промышленность. Ученые возлагают большие надежды на нанотехнологии в производстве продуктов питания. К примеру, можно получить «наноеду» или функциональные продукты питания.

Широко применяются новые технологии в топливно-энергетическом комплексе. В последнее время активно развивается альтернативная энергетика.

Принцип комплексного использования природных ресурсов наблюдается при создании территориально-производственных комплексов. Их формируют в местах сосредоточения различных видов ресурсов и производств, занимающихся переработкой. Такие комплексы позволяют максимально использовать имеющееся сырье, что позволяет уменьшить вредное воздействие на природную среду.

Соблюдение всех основных принципов рационального природопользования основывается на применении системы мониторинга.

Экологический мониторинг занимается наблюдением, оценкой и прогнозирование состояния природной среды.

Основными задачами экологического мониторинга среды являются

  • Выявление источников и факторов антропогенного воздействия;
  • Наблюдение за состоянием среды и происходящими в ней процессами под влиянием антропогенных факторов;
  • Оценка состояния природной среды;
  • Прогноз и оценка изменения состояния природной среды под действием антропогенных факторов.

На основе полученных данных мониторинга составляется портрет экологической обстановки местности. Мониторинг может проводиться на трех уровнях. В соответствии с этим выделяют несколько типов экологического мониторинга.

В России функционирует разветвленная общегосударственная служба наблюдения по всем ступеням мониторинга, обобщая результаты которого, получают объективную картину антропогенных и природных процессов.

Экологическое сознание

Формирование экологического сознания людей происходило на протяжении столетий. Взаимоотношения человечества и природы изменялись из года в год. С момента становления философии стали появляться различные взгляды на место человека в окружающей среде.

Античные философы придерживались теории антропоцентризма, основателем которой стал Сократ.

Основной чертой антропоцентризма является представление о человеке как центре Вселенной. Последователи этой идеологии утверждают, что все процессы, происходящие в мире, свершаются только для людей и по их воле.

До эпохи Возрождения, в средние века, антропоцентризм меняет свои взгляды соответственно веяниям времени. В данный период времени развиваются божественные взгляды на происхождение человека. Церковные служители проповедовали, что человек – творение Бога, который создан для господства на Земле.

Религия в средние века Источник

После эпохи Возрождения взгляды последователей антропоцентризма подвергаются все большей критике. Появляется эволюционная теория Чарльза Дарвина, которая поставила человека в один ряд с животными.

В 20 веке все еще остаются приверженцы антропоцентризма, но и появляется теория экоцентризма.

Эта идеология представляет природу как самостоятельную ценность. Соответственно, охранять нужно окружающую среду ради нее самой, а не как источник ресурсов для человека. Центром вселенной в данной теории является именно природа, а человек только часть ее.

Сравним понятия об антропоцентризме и экоцентризме в таблице.

Отдельным ответвлением экоцентризма стала теория биоцентризма. Согласно данному мировоззрению интересы живой природы превыше всего. Ресурсами неживой природы можно пользоваться сколько угодно, исходя только из потребностей людей. Действительно, само слово биоцентризм с греческого переводится как «жизнь» и «центр». Соответственно, жизнь первична, а все остальное вторично. Отсюда вытекает потребительское отношение к ресурсам.

На протяжении многих веков происходило развитие экологического сознания людей. С течением времени среда уже воспринимается человеком не как объект, а как субъект. Формируется субъективное отношение к природе и люди все больше пытаются «общаться» с природой на равных, наделяя способностями разумного существа. К примеру, часто можно наблюдать разговор человека с домашним питомцем, цветами и даже солнцем. Общаясь с природой, люди становятся к ней ближе и осознают себя частью вселенной.

Человек и собака Источник

Так к 21 веку сложилось представление об экологическом сознании человека. Что же это такое? Под экологическим сознанием подразумевают

совокупность представлений, знаний и ценностей общества о закономерностях и способах взаимодействия с окружающей средой.

Мы проследили изменение экологического сознания и увидели, что люди поняли необходимость пересмотра своего отношения к среде обитания. В дальнейшем необходимо совершенствовать культуру производства материальных благ и потребления ресурсов.

Культура потребления предусматривает определенное поведение людей, связанное с рациональным использование всех благ цивилизации.

К примеру, часто можно слышать, что в современном мире не развита культура потребления электроэнергии. Люди расходуют ее совершенно неэкономно – одновременно в сеть включается большое количество приборов. И ведь совершенно никто не задумывается, что для выработки электричества расходуется значительное количество топливных ресурсов.

Поэтому необходимо воспитывать культуру массового потребления материальных благ у всего человечества. Каждый должен задуматься – сколько он использует ресурсов.

Разумное и экономное потребление будет способствовать росту благосостояния страны.

Примеры проектов по рациональному природопользованию

Мы уже говорили о том, что в различных отраслях хозяйственной деятельности внедряются новые технологии производства. Связано это в первую очередь с основными принципами рационального природопользования. Человечество пытается получить больше продукции при наименьшем использовании ресурсов.

В этом пункте познакомимся с примерами таких проектов рационального природопользования.

Широко применяется в промышленности система замкнутых циклов. В данном цикле происходит многократное использование какого-либо ресурса. Разберем эту систему на примере использования воды в хозяйственной деятельности.

Забор воды на производственные нужды осуществляется из водного объекта. После использования сточные воды не сбрасываются в природный водоем, а поступают в фильтровальную систему. Вода проходит стадии очистки и, совершая замкнутый цикл, вновь используется на производстве.

Преимуществом замкнутого цикла является безотходность производства, что существенно снижает количество используемого ресурса. Помимо этого при таком использовании воды в промышленности уменьшается нагрузка на экосистемы – не происходит загрязнение водоемов различными отходами.

Очень интересным проектом рационального природопользования является подземное земледелие. Английские ученые предложили использовать заброшенные туннели и шахты для организации подземных теплиц. Выращивать в них растения можно с искусственным освещением. Преимуществом такого способа считается круглогодичное получение продукции. Все условия в теплицах создаются искусственным путем и не зависят от окружающей среды. В промышленных масштабах эта идея еще не получила должного развития, а вот фермеры уже взяли на вооружение такой способ домашнего земледелия.

Интересной системой земледелия является выращивание растений на гидропонике. Что же это такое? Познакомимся на рисунке.

Недостатком такой системы является то, что не все растения можно выращивать таким образом. К примеру, растения имеющие корнеплоды, выращивать так нельзя. Корнеплоды не переносят избыток влаги и начинают гнить.

Гидропонику можно применять и в домашних условиях для выращивания растений. Однако необходимо правильно составить питательный раствор и подобрать удобрения для гидропоники. Соответственно, преимущества этой системы на лицо, но неправильно подобранный питательный раствор способен испортить весь урожай.

Гидропонные установки имеют свои сложности в применении, а вот теплицы сейчас есть практически у каждого садовода. В теплице можно автоматизировать все процессы. Такая система получила название «умная» теплица.

Таким образом, все эти проекты рационального природопользования способны экономно использовать природные ресурсы, при этом поставляя достаточно продукции для потребления людей.

Основные принципы рационального природопользования

Понятие, виды и формы природопользования. Рационального природопользования.

Под природопользованием понимают возможность использования человеком полезных свойств окружающей природной среды — экологических, экономических, культурных и оздоровительных. Следовательно, содержание природопользования включает три её формы: экономическую ( ведущая ), экологическую и культурно-оздоровительную.

Формы природопользования осуществляются в двух видах: общего и специального.

Общее природопользование не требует специального разрешения. Оно осуществляется гражданами на основе принадлежащих им естественных (гуманитарных) прав, существующих и возникающих как результат рождения и существования (пользование водой, воздухом и т. д.).

Специальное природопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными и птицами, рыбными запасами), использование атмосферного воздуха. Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов.

В этой части оно соотносится через правовое регулирование с отраслевым природоресурсным законодательством Российской Федерации: Земельным кодексом, Основами лесного законодательства, Законом об использовании и охране животного мира, Законом об охране атмосферного воздуха.

Природопользование может быть нерациональным и рациональным. Нерациональное природопользование не обеспечивает сохранение природно-ресурсного потенциала, ведёт к оскудению и ухудшению качества природной среды, сопровождается загрязнением и истощением природных систем, нарушением экологического равновесия и разрушением экосистем.

Рациональное природопользование означает комплексное научно обоснованное использование природных богатств, при котором достигается максимально возможное сохранение природно-ресурсного потенциала при минимальном нарушении способности экосистем к саморегуляции и самовосстановлению.

Природопользование в любой отрасли производства строится на ряде общих принципов.

Основные из них:

— Принцип системного подхода, предусматривающий комплексную всестороннюю оценку воздействия производства на среду и её ответных реакций. С позиции системного подхода ни один природный ресурс не может использоваться или охраняться независимо от других. Так, например, повышение плодородия почв за счёт орошения с помощью оросительных систем может привести к истощению водных ресурсов, которое необходимо предвидеть и предупредить. Сбросы отходов в реку должны оцениваться не только по их воздействию на рыбу, но и на биохимию данного водного объекта, и на всю систему водообеспечения района, где протекает эта река, включая тот водоём или водоток, куда эта река впадает.

Читайте также  Перспективы развития мировой энергетики

— Принцип оптимизации природопользования, заключающийся в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременно экологического и экономического подходов, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразно перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на истощённые ресурсы древесины в европейской части РФ.

— Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья темпами полезной продукции, основанный на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счёт вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счёт более полного их использования путём ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

— Принцип гармонизации отношений природы и производства решается путём создания и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ними элементов природной среды, обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, а с другой — поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов.

В таких системах предусматривается прогнозирование нежелательных и опасных ситуаций, а также реализация мер по их предотвращению. Система имеет службу управления, задача которой — своевременное выявление возможных вредных воздействий и внесение необходимых коррективов в тот или иной компонент системы (производство или окружающую среду). Если обнаружено ухудшение состояния окружающей предприятие природной среды, служба управления принимает решение о необходимости остановить производственный процесс, уменьшив при этом объёмы выбросов и сбросов.

— Принцип комплексного использования природных ресурсов и концентрации производства, заключающийся в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду.

Такие территориально-производственные комплексы имеют специализацию, сконцентрированы на определённой территории, обладают единой производственной и социальной инфраструктурой (коммуникациями, потоками вещества и энергии, системой здравоохранения, сферой культуры) и совместными усилиями обеспечивают охрану окружающей среды.

Лекция 10. Правовое регулирование природопользования в РФ

О.А. Глушко, Е.А. Гринь, Э.А. Гряда
Экологическое право
Конспект лекций. Краснодар: КубГАУ, 2016. – 153 с.

Лекция 10. Правовое регулирование природопользования в РФ

10.1. Понятие, принципы и виды природопользования в Российской Федерации

Природопользование служит не только средством удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания жизни, но одновременно является и наиболее значимым фактором вредного воздействия на природу. Использование человеком природных ресурсов для своих нужд в значительной мере регламентируется правом. Поэтому, право природопользования – это институт экологического права, который представляет собой систему норм, регулирующих использование природных ресурсов, совокупность прав и обязанностей, возникающих в связи с использованием природных ресурсов. Данные нормы содержатся главным образом в природоресурсном законодательстве – земельном, водном, горном, лесном, фаунистическом. Речь идет о праве по использованию природных объектов и ресурсов для определенных целей, что относится в основном к праву природоресурсному.

Объектами права природопользования являются природные ресурсы, под которыми понимаются компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Природные ресурсы на основе генезиса классифицируют на минеральные ресурсы (уголь, мрамор, гранит, нефть, минеральные воды, гелий, метан), климатические ресурсы (солнечная энергия, ветровая энергия), земельные ресурсы (включая почвенные), биологические ресурсы (растения, животные, микроорганизмы), водные ресурсы (океаны, озера, реки, моря, болота, подземные воды, ледники и снежники).

По критерию исчерпаемости природные ресурсы делятся на неисчерпаемые (например: солнечная энергия, энергия земных недр, энергия текучей воды, ветра); исчерпаемые, которые подразделяются на возобновимые (например: биологические, земельные, водные) и невозобновимые (минеральные).

Право природопользования характеризуют особые принципы:

Принцип производности права пользования вступает в действие, когда пользователь и собственник – разные лица. Наличие права собственности у государства и иных собственников на природные ресурсы предполагает такую организацию природного использования природных ресурсов, когда право пользования ими предоставляется собственником другим субъектам (пользователям) на определенных условиях. В числе таких условий – соблюдение требований по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

Принцип рационального природопользования – традиционный в природоресурсном праве России. До недавнего времени рациональное природопользование рассматривалось лишь как экономическая категория, где подразумевалось достижение экономического эффекта. Содержание данного принципа существенно меняется. В настоящее время под рациональным природопользованием понимают экологически обоснованное природопользование, при котором одновременно учитываются экологические, экономические, социальные и иные интересы человека. Принцип рационального природопользования обеспечивается как с помощью правовых норм, так и иных средств, например, экологически целесообразных технологий. Правовое закрепление и практическое осуществление принципа рационального использования природных ресурсов может служить средством поддержания благоприятного качественного состояния природы и обеспечения охраны природных богатств от истощения.

Принцип экосистемного подхода к регулированию природопользования тесно связан с принципом рационального использования природных ресурсов. Принцип экосистемного подхода вытекает из требований законодательства об охране окружающей среды. Его содержанием являются правовые требования о предупреждении, недопущении причинения вреда в процессе использования конкретного природного ресурса другим природным объектам и окружающей среде. Данный принцип в основном закрепляется через регулирование обязанностей природопользователя.

Принцип целевого использования природных ресурсов. Использование природных ресурсов всегда осуществляется строго по целевому назначению. Цель, для которой предоставляются земельные участки, участки недр, водные объекты, и участки лесов в пользование, всегда обязательно фиксируется в решении о предоставлении участка в пользование, лицензии на право пользования недрами, разрешении на специальное водопользование, в лесорубочном или лесном билете. Поэтому использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением рассматривается законодательством как правонарушение и служит основанием для принятия решения о приостановлении или аннулировании лицензии.

Принцип устойчивости права природопользования заключается в том, что природные объекты предоставляются обычно либо в бессрочное пользование, либо на длительный срок. Это создает пользователю необходимые условия для осуществления его деятельности, гарантию его интересов, связанных с природопользованием.

Принцип платности природопользования заключается в обязанности субъекта специального природопользования оплатить пользование соответствующим видом природного ресурса. Общее природопользование является безвозмездным. Платежи идут на поддержание благоприятного состояния эксплуатируемого природного ресурса или на его восстановление. Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия на природу. Законодатель прямо в законе определяет целевой характер платежей.

Принцип нормирования права природопользования. В целях сохранения природных объектов, обеспечения устойчивости экологических систем и предотвращения их деградации в природоресурсном законодательстве установлены нормативы предельного использования (изъятия) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Для каждого природного ресурса исходя из целевого назначения и видов права природопользования могут устанавливаться различные правовые формы нормативов.

Классификация видов природопользования осуществляется по различным основаниям. Наиболее общей является классификация, критерием которой является объект природы.

Соответственно право природопользования подразделяется на следующие виды:

– право пользования атмосферным воздухом;

– право пользования животным миром.

Основной считается правовая классификация видов природопользования по целевому назначению. Виды природопользования по целевому назначению определяются природоресурсным законодательством с учетом специфики природного ресурса и удовлетворяемых им общественных потребностей. Так например, согласно ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории:

– земли сельскохозяйственного назначения;

– земли населенных пунктов;

– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

– земли особо охраняемых территорий и объектов;

– земли лесного фонда;

– земли водного фонда;

Важное юридическое значение имеет классификация природопользования на общее и специальное. Ее критерием являются основания возникновения прав природопользования в зависимости от требования по наличию разрешительной документации.

Право общего природопользования представляет собой право использования природных ресурсов без получения разрешительных документов со стороны государства и иных уполномоченных лиц. Общее природопользование связано с реализацией естественного права каждого на благоприятную окружающую среду как результат его рождения и существования (Например: ст. 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов; ст. 6 ВК РФ – каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд).

Право специального природопользования представляет собой право использования природных ресурсов с обязательным получением соответствующих разрешительных документов (использование земельного участка для строительства). Специальное пользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано, как правило, с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц. Оно сопряжено с более значительными, чем при общем природопользовании, воздействиями на природу. Поэтому специальное природопользование имеет ряд юридически значимых особенностей. В частности, оно осуществляется в соответствии с разрешительной системой и характеризуется тем, что требует выделения отдельных частей природных объектов в обособленное пользование юридических и физических лиц.

Специальное природопользование реализуется в следующих формах: комплексного природопользования, специального пользования водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами. Разновидностью права специального водопользования является обособленное водопользование.

Можно выделить еще одну классификацию права природопользования. Так, общим критерием, объединяющим право природопользования отдельных природных ресурсов, является срок пользования ими. Таким образом, можно выделить постоянное право природопользования (без определенного срока) и срочное. Срочное делится на долгосрочное (например: ч. 2 ст. 36 ЛК РФ – договор аренды лесных участков заключается на срок от 10 до 49 лет) и краткосрочное (например: ст. 10 Закона РФ «О недрах» – для геологического изучения – на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа Российской Федерации). Выделяется также право ограниченного пользования чужим имуществом (сервитут) (например: лесной сервитут, водный сервитут, земельный сервитут).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: