Система таможенных органов Российской Федерации - ABCD42.RU

Система таможенных органов Российской Федерации

Таможенные органы — подробно о системе таможенных органов

Таможенные органы – это органы исполнительной власти, в чьи полномочия входит реализация мероприятий в области таможенного дела на подведомственной территории. Подчиняются высшему органу исполнительной власти, в нашей стране им является Правительство Российской Федерации. Таможенные органы принимают участие в выработке государственной политики в области таможенного дела, нормотворчестве и практической реализации и применении принятых нормативно-правовых актов на всей подведомственной территории. Таможенные органы осуществляют свою деятельность руководствуясь:

  1. Основным законом – Конституцией;
  2. Таможенным кодексом;
  3. Иными законами.

А также руководствуясь:

  • Указами и распоряжениями главы государства;
  • Распоряжениями и постановлениями правительства страны;
  • Нормативно-правовыми актами исполнительных органов власти;
  • Нормативными актами Центрального банка;
  • Нормативно-правовыми актами руководящих органов таможенной службы;
  • Ратифицированными международными договорами и соглашениями.

Функции, деятельность и задачи таможенных органов

Осуществляя свою деятельность, таможенные органы руководствуются задачами и функциями, которые на них возложены.

Правоприменительная — таможенные органы являются органом исполнительной власти и участвуют в реализации государственной таможенной политики, а также реализации международных договоров и соглашений в области таможенного дела, ратифицированных правительством страны.

Законотворческая — таможенные органы разрабатывают и инициируют принятие законодательных актов, регулирующих таможенное дело, или вносят изменения в уже существующие. Также они наделены правом издавать собственные нормативно-правовые акты в пределах своей компетенции.

Таможенное оформление товаров и транспортных средств — таможенные органы, будучи органом государственной власти, наделены монопольным правом на осуществление таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Фискальная — в обязанности таможенных органов входит сбор с участников ВЭД таможенных пошлин, налогов, акцизов и сборов в пределах своей компетенции.

Защита прав интеллектуальной собственности — таможенные органы ведут собственный Реестр объектов интеллектуальной собственности и защищают законные интересы правообладателей.

Борьба с контрабандой — борьба с незаконным оборотом наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, объектов интеллектуальной собственности, борьба с международным терроризмом.

Валютный контроль — перемещение крупных денежных средств через таможенную границу должно осуществляться под строгим контролем таможенных органов с заполнением таможенной декларации.

Ведение таможенной статистики — на таможенные органы возложена обязанность по ведению статистики об объемах внешней торговли, объемах экспорта и импорта товаров. Эти данные находят широкое применение, например, при разработке внешнеэкономической стратегии государства, принятии законов, новых видов таможенных ставок и пошлин.

Информационная — на таможенные органы возложена обязанность по информированию и консультированию населения по вопросам таможенного дела.

Научная — таможенные органы проводят или участвуют в проведении научно-исследовательских работ в области таможенного дела.

Задачи и обязанности таможенных органов:

  • Производство таможенного оформления товаров и транспортных средств;
  • Обеспечение правильности исчисления и своевременности оплаты таможенных платежей, пошлин и сборов, соблюдения запретов и ограничений;
  • Обеспечение соблюдения таможенного законодательства на вверенной территории;
  • Борьба с контрабандой;
  • Ведение статистики внешнеторговых операций;
  • Валютный контроль;
  • Возврат (зачет) излишне уплаченных и излишне взысканных таможенных платежей, остатков неизрасходованных авансовых платежей, денежного залога;
  • Регистрация участников ВЭД;
  • Регистрация объектов интеллектуальной собственности;
  • Информирование и консультирование заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела;
  • Проведение экспертиз и исследований декларируемых товаров и транспортных средств, документов к ним, проведение криминалистических экспертиз;
  • Производство по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел, анализ правоприменительной и судебной практики, анализ правоохранительной деятельности;
  • Оперативно-розыскная деятельность, дознание и производство неотложных следственных действий.

Права таможенных органов

Согласно статье 19 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы обладают следующими правами:

  • Принимают меры, предусмотренные законодательством;
  • Требуют документы, сведения, представление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства;
  • Проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
  • Требуют от физических и юридических лиц подтверждения полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в сфере таможенного дела;
  • Осуществляют оперативно-розыскную деятельность, производство следственных действий и дознания;
  • Осуществляют неотложные следственные действия и дознание в пределах своей компетенции;
  • Привлекают лиц к административной ответственности в соответствии с законодательством;
  • Используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи или транспортные средства, принадлежащие организациям или общественным объединениям, для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении;
  • Задерживают и доставляют в служебные помещения таможенного органа лиц, подозреваемых в совершении преступлений, совершивших или совершающих преступления или административные правонарушения в области таможенного дела;
  • Производят документирование, видео и аудиозапись, кино и фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров и их вывозом.
  • Предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления:
    • О принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и пеней;
    • Об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
    • О признании имущества бесхозяйным.
  • Разрабатывают, создают и эксплуатируют информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты.

Система таможенных органов

Система таможенных органов Российской Федерации находится в подчинении Правительства Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации.

Структура таможенных органов России:

  • Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС России) – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;
  • Региональные таможенные управления (РТУ) – территориальный орган исполнительной власти, входящий в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации. РТУ ответственны в области реализации таможенного дела в пределах определённой территории. Находятся в непосредственном подчинении ФТС России. На сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается 8 РТУ (по числу Федеральных округов РФ):
    • Дальневосточное таможенное управление;
    • Приволжское таможенное управление;
    • Северо-Западное таможенное управление;
    • Северо-Кавказское таможенное управление;
    • Сибирское таможенное управление;
    • Уральское таможенное управление;
    • Центральное таможенное управление;
    • Южное таможенное управление.
  • Таможни – территориальные таможенные органы, входящие в единую систему таможенных органов. Находятся в прямом подчинении таможенного управления своего региона;
  • Таможенные посты – территориальные таможенные органы. Подчиняются напрямую таможням.

Роль таможенных органов в защите экономических интересов страны

Имея в своем арсенале Слово Закона, таможенные органы Российской Федерации выполняют важную миссию – стоят на защите экономической безопасности нашей страны. Подобно надежному кордону, выстроенному на таможенной границе, таможенные органы защищают граждан страны от контрафактной и порой даже опасной продукции, циркулирующей на мировом рынке. Стоят надежным заслоном на пути проникновения в нашу страну наркотиков, оружия, взрывчатых веществ. Способствуют установлению в нашей стране благоприятного делового климата, защищают наших товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных партнеров. Помогают налаживать устойчивые экономические связи России с другими странами мира.

Таможенные органы РФ и таможенные представители

Подобно сотрудникам таможенных органов таможенные представители тоже являются специалистами в области таможенного дела. Это компании, в которых трудятся профессиональные таможенные декларанты. Их цель – помощь участникам ВЭД при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Подробнее >>>

Таможенные органы: понятие, структура, система и принципы деятельности

Таможенные органы – это часть правоохранительных структур, которая осуществляет защиту экономической безопасности и суверенитета, контролирует условия и порядок перемещения товаров и транспорта через границу, взимает и оформляет соответствующие платежи.

Таможенной границей служат параметры свободных складов и экономических зон. А также все пределы территории РФ. Эта таможенная территория обеспечивается законностью и правопорядком, защитой прав и интересов всех граждан, общества, организаций и государства посредством системы определённых органов. Нарушение законодательства и правил в этой сфере (например, случаи контрабанды) влекут за собой уголовную и административную ответственность.

Таможенные органы существуют в целях как экономических, так и правоохранительных. Последние направлены на поддержание безопасности государства, окружающей среды, здоровья и жизни людей. Экономические цели, которые преследуют таможенные органы, это пополнение доходов госбюджета, защита интересов российских производителей за счёт установления ограничений, квот и тарифов.

Задачи

Конституция РФ предписывает исключительную монополию государства на всю таможенную деятельность. Обеспечивает это ряд факторов:

  • Единая таможенная политика.
  • Единство границы и территории.
  • Единая система и общая регламентация деятельности, которую проводят таможенные органы.

Организация и правовая основа определена Таможенным кодексом РФ, а также отдельными законами и подзаконными актами, международными договорами. Если же другие страны с Россией устанавливают иные правила, не предусмотренные отечественным законодательством, то согласно Конституции можно применять правила международных договоров. Задачи, которые решает система таможенных органов, следующие:

  1. Разработка соответствующей политики РФ, её реализация.
  2. Участие в организации и совершенствовании системы ведомства.
  3. Обеспечение единства таможенной территории и безопасности экономики РФ.
  4. Защита интересов экономики РФ.
  5. Международное сотрудничество в области таможенных вопросов и проблем.

Система таможенных органов

Это единая централизованная система, в которую входят следующие государственные органы:

  • Гос. таможенный комитет Российской Федерации.
  • Управления по таможне в регионах Российской Федерации.
  • Собственно ведомства.
  • Посты.

Есть в этой системе также специальные подразделения: лаборатории, научные, исследовательские и образовательные учреждения, вычислительные центры, другие организации и предприятия. Таможенные органы РФ возглавляются Государственным таможенным комитетом с председателем. Его назначает на должность и освобождает от неё президент России. Коллегия, образованная как совещательный орган при председателе, рассматривает самые важные вопросы. В её составе находится не только председатель с заместителями, но и другие компетентные работники. Также при Комитете функционирует Консультативный совет, контролирующий таможенные органы РФ. Он также рассматривает и анализирует проводимую ведомством политику.

Читайте также  Эффект кривой опыта и процесс обучения

Таможенный комитет

Система таможенных органов возглавляется, как уже было сказано, Государственным таможенным комитетом. Это ведомство руководит всеми нижестоящими структурными подразделениями. Состоит он из многих управлений, распределённых по направлениям деятельности: контроля, доходов, анализа и статистики, правовой и таможенный отделы, центры валютного контроля, безопасности, по борьбе с контрабандой и преступлениями этой сферы. Государственным таможенным комитетом России осуществляются контрольные и организационные функции, определяются соответствующие органы РФ, реорганизуются и ликвидируются профильные управления, определяется правовой статус.

Таможенные управления

Деятельность таможенных органов в регионах осуществляется на основе организации таможенного дела. Сюда также входит руководство постами на этой территории, отнюдь не совпадающей с административным делением России. Они финансируют подчинённые единицы, взаимодействуют с местным самоуправлением и другими органами правопорядка и коммерческими структурами.

Сейчас создано и действуют на территории России десять таможенных управлений в регионах. Это Татарское, Дагестанское, Западно-Сибирское, Московское, Уральское, Поволжское, Восточно-Сибирское, Северо-Кавказское, Дальневосточное и Севоро-Западное. Существуют пограничные таможни и внутренние. То есть те, которые создаются на границе и те, что действуют внутри территории страны. Таможня – лицо юридическое, имеющее свою печать и собственные счета в банках. Это позволяет ей проводить таможенное регулирование самостоятельно.

Таможенный пост

Это полностью уполномоченное подразделение. Объект, способный проводить контроль и оформление на конкретной территории определённого пункта, — это таможенный пост. Юридическим лицом он сам по себе не является, но выполняет следующие функции:

  1. Взимание таможенных пошлин, налогов и прочих таможенных платежей.
  2. Обеспечение соблюдения разрешительного порядка в перемещении транспорта и товаров через границу Российской Федерации.
  3. Борьба с контрабандой и прочими нарушениями правил таможни и налогового законодательства.
  4. Профильная статистика внешней торговли и специальные данные по Российской Федерации.
  5. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
  6. Контроль за вывозом из страны стратегических и прочих жизненно важных материалов для интересов Российской Федерации.
  7. Валютный контроль в пределах компетенции.
  8. Выполнение всех международных обязательств, касающихся таможни.
  9. Многие другие функции.

Органы таможенного контроля

В них работают уполномоченные лица. Именно они в этой сфере совершают управление. Таможенными органами РФ также проводится контроль посредством проверки сведений и документов. Работники ведомства проводят досмотр транспортных средств, товаров и физических лиц посредством учёта, устного опроса, проверки всех систем отчётности, осмотра территорий и складов хранения, точек беспошлинной торговли и свободных зон. Словом, всех тех мест, где надлежит провести соответствующий контроль.

Поскольку таможенное регулирование является одной из функций государственного аппарата РФ, к компетенции контроля относится и управление всей этой сферой. ФТС РФ имеет право создавать необходимые вспомогательные структуры. Это таможенные учреждения, органы и предприятия, а также представительства за рубежом. Это единая централизованная система, где регулирование осуществляется систематически и непрерывно.

Функции

В свете закона о таможенном регулировании этим органам предписаны следующие функции.

  • Контроль и совершенствование метода необходимых на границе операций.
  • Помощь в развитии внешней торговли России, внешнеэкономических связей всех субъектов, в ускорении товарооборота.
  • Ведение специальной статистики таможни и внешней торговли.
  • Взимание налогов, компенсационных, специальных, антидемпинговых пошлин,. Взимание сборов, а также контроль своевременности уплаты и правильности исчисления.
  • Соблюдение порядка при перемещении транспорта международных перевозок и товаров через границу Таможенного союза.
  • Соблюдение ограничений и запретов относительно товаров, ввозимых и вывозимых из РФ, которые установлены законодательством.
  • Защита прав на интеллектуальную собственность.
  • Выявление, предупреждение, а затем и пресечение административных правонарушений и преступлений, находящихся в компетенции органов.
  • Принятие мер по защите общественного порядка, государственной безопасности, здоровья и жизни человека, его нравственности, по охране окружающей среды, животных и растений, а также защита интересов потребителей тех товаров, что ввозятся в РФ.
  • Контроль валютных операций, которые связаны с перемещением товаров в РФ и из РФ через границу.
  • Содействие в развитии транзитного и экспортного потенциала РФ, оптимизация структуры экспорта и содействие интересам отечественных производителей.
  • Меры противодействия легализации доходов, которые получены преступным путём. А также финансированию терроризма при перемещении через границу валюты, ценных бумаг и дорожных чеков.
  • Информирование и консультирование по таможенному делу, разъяснение прав и обязанностей заинтересованным лицам, содействие участникам внешнеэкономических связей при совершении операций на таможне.
  • Выполнение международных обязательств РФ в области таможенного дела, сотрудничество с компетентными органами других государств, а также организациями, которые занимаются этим делом.
  • Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области деятельности таможни.

Исходя из вышеизложенного, функции таможенных органов можно классифицировать следующим образом. Первая группа – основные, то есть внешние, отраслевые. Их можно реализовать лишь на уровне административных отношений: таможенный контроль, информирование, взимание платежей, предоставление льгот и так далее. Вторая группа обеспечивает управление органами. Это внутренние функции – финансовая, плановая, кадровая, материально-техническая и остальная деятельность, обеспечивающие работу организационного характера.

Права таможенных органов

Выполняя возложенные на них функции, таможенные органы могут использовать следующие права:

  • Требовать сведения и документы.
  • Проверять у должностных лиц и граждан, участвующих в таможенной операции, документ, удостоверяющий личность.
  • Требовать от юридических и физических лиц подтверждение полномочий на деятельность.
  • Осуществлять оперативно-розыскную деятельность, чтобы выявить, предупредить, пресечь и раскрыть преступление в пределах компетенции, которая определена законодательством РФ.
  • Осуществлять неотложные следственные действия и дознание в пределах компетенции и в том порядке, что определён законодательством РФ.
  • Привлекать к административной ответственности.
  • Использовать средства связи или транспорт, принадлежащие общественным объединениям или организациям для предотвращения преступлений.
  • Задерживать и доставлять в служебные помещения лиц, которые подозреваются в совершении преступлений, административных правонарушений или тех, что пребывают в границах таможенного дела.
  • Ведение документирования, аудио- и видеозаписи, фото- и киносъёмки событий и фактов, которые связаны с ввозом в РФ и вывозом из РФ товаров, с осуществлением перевозок и хранения, что находятся под контролем таможни, а также совершение грузовых перевозок или иных операций.
  • Другие многочисленные права.

Органам же государственной власти в субъектах РФ, а также местного самоуправления и любым общественным организациям вмешиваться в деятельность таможенных ведомств при осуществлении ними соответствующих функций запрещено.

Деятельность и функции таможенных органов РФ

  • Система таможенных органов РФ
    • Правовой статус
    • Структура
    • Принципы деятельности
    • Коды ТО
  • Функции, цели и задачи
  • Правоохранительная деятельность
  • Оперативно-розыскная деятельность
  • Полномочия должностных лиц и сотрудников
  • Ответственность таможенных органов
  • Обзор ФЗ «О службе в таможенных органах»

Через границы государств идёт активный товарооборот. Он облагается пошлинами и налогами.

За тем, чтобы все платежи были оплачены, следят таможенные органы (ТО).

Рамки их полномочий одним наблюдением не ограничены: большинство выполняемых задач скрыты от наблюдателя, пребывающего вне системы.

Система таможенных органов РФ

Все подразделения, размещённые по стране, формируют целостную структуру. Функционирующая система таможенных органов Российской Федерации является глубоко централизованной и подотчетна правительству. Она также в разной степени интегрирована со структурами других государств. Наиболее очевидный пример — система таможенных органов Евразийского союза.

Правовой статус

Любые государственные структуры обладают функциями, задачами и местом в системе общего управления. Правовой статус таможенных органов утверждён действующим законодательством. Они рассматриваются как часть правоохранительной системы.

Структура: подразделения, классификация, управление

Общее руководство осуществляется Президентом и Правительством РФ. В структуру таможенных органов включены следующие подразделения:

  • федеральное подразделение, выполняющее роль центра;
  • региональные управления;
  • таможни и посты.

Классификация таможенных органов осуществляется в зависимости от охвата территории, на которой осуществляется деятельность. Вся система является частью государственной правоохранительной деятельности. Хотя общим руководителем значится президент и правительство, здесь есть свой отдельный глава, осуществляющий непосредственное операционное руководство.

Из федерального центра передаются установки по обеспечению деятельности, регулирующие работу подразделений таможенных органов. Все эти распоряжения обязаны соответствовать текущему законодательству. Схема управления ТО предусматривает выполнение указаний нижестоящими должностными лицами. Обратная связь выражена относительно слабо.

Принципы деятельности

Все госструктуры в работе оперируют определёнными положениями. Принципы деятельности таможенных органов:

  • законность;
  • уважение и соблюдение прав и свобод;
  • единообразие практики контроля;
  • равенство всех лиц перед законом;
  • недопустимость возложения неоправданных издержек на участников ВЭД;
  • централизованное руководство;
  • единство всей системы;
  • ясность, гласность и предсказуемость действий должностных лиц;
  • профессионализм и компетентность.

Коды ТО

Большое количество подразделений, раскиданных по огромной территории РФ, создало запрос на систему, позволяющую эффективно распознавать разные представительства и идентифицировать их принадлежность. С этой целью был введены коды таможенного органа.

Пример: 10101000, 10102000, 10103000 — это обозначение главных подразделений на территориях, соответственно, Белгородской, Брянской и Владимирской областей. Три последние цифры зарезервированы для постов и их территориальных отделений. Например, актуальные значения на декабрь 2020 для Белгородской области:

  • 10101010;
  • 10101020;
  • 10101030;
  • 10101040;
  • 10101050;
  • 10101070;
  • 10101080;
  • 10101090;
  • 10101100;
Читайте также  Паевые инвестиционные фонды Создание и

Функции, цели и задачи

Всё, что должны достичь и выполнить представители государственной власти, предварительно утверждается законами, постановлениями Правительства, распоряжениями федерального центра. Цели таможенных органов:

  • взимание пошлин с последующей передачей денежных средств в бюджет;
  • обеспечение контроля и регулирования в соответствии с законодательными требованиями;
  • содействие внешней торговле.

Поставленные задачи таможенных органов:

  • осуществление работ, связанных с взиманием платежей и их последующим перечислением в бюджет страны;
  • государственный контроль над соблюдением ограничений и запретов во время перемещения товаров через границу;
  • планирование в таможенных органах обязано включать разработку путей достижения поставленных показателей в рамках объявленных задач (пример — наполнение бюджета);­­
  • влияние на внешнеэкономическую деятельность посредством тарифных и нетарифных средств.

Наиболее разнообразны функции таможенных органов. К ним отнесено:

  • выполнение взятых международных обязательств РФ;
  • ведение статистики;
  • контроль (согласно полномочиям) за валютными операциями;
  • проверка маркировки товаров;
  • предупреждение, обнаружение и пресечение преступлений с правонарушениями;
  • осуществление оперативно-розыскной деятельности (в рамках отведённых полномочий);
  • содействие другим правоохранительным органам в борьбе с преступностью;
  • противодействие коррупции;
  • обеспечение соблюдения прав гражданских лиц;
  • информационное сопровождение движения товаров;
  • обеспечение соблюдения законных интересов гражданских лиц;
  • выполнение показателей деятельности таможенных органов, предусмотренных бюджетом;
  • сотрудничество с налоговой службой.

Правоохранительная деятельность

Являясь представителями силового блока, ТО приходится на регулярной основе противодействовать противоправным проявлениям. Этот аспект их деятельности четко регламентирован законодательством.

Согласно ему, правоохранительная деятельность таможенных органов характеризуется следующим:

  1. Четкой правовой основой. Профильным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в статье №1 прямо предусмотрена правоохранительная деятельность ТО.
  2. Принадлежит к числу основных, но не является единственным направлением деятельности (в отличие от иных силовых структур).
  3. Обладает четко выраженным фискальным оттенком.

На практике правоохранительная деятельность ТО РФ включает в себя:

  • противостояние правонарушениям и преступлениям;
  • обеспечение собственной безопасности (сохранность здоровья и жизни должностных лиц, противодействие коррупции);
  • охрану таможенной границы РФ, административных зданий;
  • контроль соблюдения законности;
  • надзор и сопровождение.

Оперативно-розыскная деятельность

При выявлении следов правонарушений и преступлений далеко не всегда есть возможность раскрыть их по «горячим следам». Помогает добиться соблюдения законов оперативно-розыскная деятельность (ОРД) таможенных органов. Проводится она с целью обеспечения интересов общества и государства, а также сохранения их собственности. Часто мероприятия осуществляются с целью защиты прав, свобод, здоровья и жизни личности.

Проводимая ОРД строится на законности, уважении к правам человека и гражданина, сочетании гласных и негласных подходов, а также конспирации. Дознание таможенных органов принципиально мало чем отличается от аналогичных процессов у других представителей силового блока. Главная особенность — сосредоточенность на целевой сфере. В остальном начинать оперативно-розыскную деятельность разрешается с соблюдением требований, выдвигаемых к стандартной процедуре у полиции:

  • ОРД проводятся при возбуждении уголовного дела;
  • если есть информация о нарушениях, преступлениях или укрывающихся лицах;
  • было получено распоряжение следователя, прокурора или решение суда;
  • имеется запрос со стороны международных правоохранительных организаций.

Полномочия должностных лиц и сотрудников: их права и обязанности

Люди — основа любой деятельности. Права и обязанности ТО очерчены исходя из поставленных целей, а также выполняемых задач и функций. Сотрудники, задействованные в работе, обязаны неукоснительно исполнять их. Должностным лицам таможенных органов предписано:

  • знакомиться с сопроводительной документацией;
  • получать в предусмотренном порядке всю необходимую информацию, от которой зависит исполнение их обязанностей;
  • принимать решения, связанные с возложенной деятельностью;
  • проводить расследования;
  • сотрудники таможенных органов обязаны следить за соблюдением законов;
  • поддерживать требуемый уровень квалификации;
  • хранить государственную тайну.

Полномочия таможенных органов и их представителей дополняются рядом льгот. Они выступают в качестве стимулов для сотрудников. Права ТО и трудящихся в них лиц:

  • формирование условий для исполнения возложенных функций и задач;
  • получение социального обеспечения всеми сотрудниками таможенных органов;
  • выплата пенсионное обеспечение;
  • продвижение по карьерной лестнице.

Ответственность таможенных органов

За просчёты отдельных должностных лиц и всей структуры кто-то должен отвечать. Исходя из этой логики, была введена ответственность таможенных органов. Она возможна при получении ущерба из-за неправомерных действий или бездействия. Пострадавшим предусмотрена компенсация. Должностные лица, допустившие это, несут ответственность (административную или уголовную).

Обзор ФЗ «О службе в таможенных органах»

Закон «О службе в таможенных органах» регламентирует работу в общих чертах, содержит основы правового статуса должностных лиц. Он рассматривает следующие аспекты деятельности:

  • как проходит служба в ТО РФ;
  • система званий, их присвоение;
  • порядок поступления на службу и её дальнейшее прохождение;
  • условия осуществления трудовой деятельности;
  • все иные кадровые вопросы должны решаться исходя из положений ФЗ «О службе в таможенных органах».

В документе даётся четкий ответ на ряд вопросов, среди которых:

  • предельный срок несения службы;
  • ограничения при приёме;
  • контракт;
  • присяга;
  • гарантии;
  • подготовка.

Каждый сотрудник обязан знать содержимое закона «О службе в таможенных органах»: это в его интересах.

Заключение

ТО РФ выполняют важные задачи. Они — неотъемлемая часть государственного аппарата, влияющая на реализацию экономической политики и достижение поставленных бюджетных целей.

Взаимодействие с таможенными органами требует опыта и практики. Юристы «Импортэкс» помогут решить все вопросы, возникающие в процессе общения с должностными лицами. При своевременном обращении мы можем предупредить возникновение этих вопросов и облегчить прохождение таможенных процедур.

Просто оставьте свой номер, наши опытные профессионалы вам перезвонят

35. Система и структура таможенных органов

Таможенные органы РФ, которые осуществляют таможенное дело в РФ, составляют единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ, региональные таможенные управления (РТУ) РФ, таможни РФ, таможенные посты РФ. Положение о ГТК РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ. Создание, реорганизация и ликвидация РТУ и таможен осуществляются ГТК РФ, а таможенных постов — РТУ. РТУ, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ГТК РФ.

Государственный таможенный комитет (ГТК) РФ возглавляет систему таможенных органов РФ. Он является центральным (федеральным) органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в РФ.

ГТК РФ возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Президентом РФ. Заместители председателя ГТК РФ назначаются на должность и освобождаются от нее Правительством РФ по представлению председателя ГТК РФ.

В ГТК образуется коллегия и консультативный совет по таможенной политике. В состав центрального аппарата ГТК входят управления и отделы. Среди них, в частности:

— управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

— управление таможенной охраны;

— управление федеральных таможенных доходов;

— управление кадров и учебных заведений;

— управление социального развития;

— управление материально-технического обеспечения;

— управление капитального строительства;

— отдел валютного контроля;

— отдел собственной безопасности.

В структуру ГТК РФ входят также Главный научно-информационный вычислительный центр и центральная таможенная лаборатория.

Нормативные акты ГТК РФ по вопросам таможенного дела являются актами общего характера, действуют на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами.

Региональные таможенные управления (РТУ) РФ являются промежуточным звеном между ГТК РФ и таможнями РФ. Правовой статус РТУ первоначально был закреплен во Временном положении о Северо-Западном таможенном управлении, утвержденным приказом ГТК РФ от 11 февраля 1992 г. 10 января 1996 г. приказом ГТК РФ № 12 на основе накопленного опыта организации и деятельности СЗТУ было утверждено Типовое положение о региональном таможенном управлении РФ (приложение № 1 к приказу ГТК РФ от 10 января 1996 г.).

Этим положением предусмотрено, что РТУ входят в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством ГТК России реализуют таможенную политику и обеспечивают осуществление таможенного дела на территории подведомственного региона.

Введено понятие «таможенный регион», границы которого не совпадают с границами субъектов Российской Федерации. Например, в зону деятельности Северо-Западного РТУ входят: город Санкт-Петербург, Ленинградская, Архангельская, Вологодская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, а также республики Карелия и Коми.

РТУ осуществляют руководство таможенным делом на территории соответствующего таможенного региона и непосредственно руководят отдельными таможнями. Структурно РТУ состоят из отделов и служб, которые осуществляют на территории таможенного региона деятельность по тем же направлениям, что и управления и отделы ГТК РФ. РТУ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Председателем ГТК РФ.

Таможня РФ — это государственный орган, через который непосредственно осуществляется ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ импортируемых и экспортируемых товаров, багажа, почтовых отправлений и других грузов. Границы деятельности таможни определяет ГТК РФ. Им же таможни РФ создаются и ликвидируются. Основные вопросы организации и деятельности таможен РФ регулируются Общим положением о таможне Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г. ).

Читайте также  Роль складирования в логистической системе

В настоящее время действуют пограничные таможни, создаваемые на таможенной границе (например, Сочинская, Белгородская), внутренние таможни (например, Владимирская, Ивановская, Новосибирская), морские таможни (например, Балтийская таможня в Санкт-Петербурге), речные таможни (например, Невельская таможня), воздушные таможни (например, Внуковская, Шереметьевская таможни в г. Москве; Пулковская таможня в г. Санкт-Петербурге)

Таможня РФ является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба РФ, текущие счета в банках и иных кредитных учреждениях.

Таможенный пост РФ — это подразделение таможни РФ, уполномоченное в полном объеме проводить таможенное оформление и таможенный контроль в определенном пункте или на определенной территории. Основные вопросы организации и деятельности таможенных постов регулируются Общим положением о таможенном посте Российской Федерации (приложение № 3 к приказу ГТК РФ № 12 от 10 января 1996 г.).

Таможенный пост осуществляет свою деятельность под руководством таможни, в состав которой он входит. Отдельные таможенные посты могут быть подчинены непосредственно РТУ. Создание, реорганизацию и ликвидацию таможенного поста РФ осуществляет РТУ, а таможенного поста, входящего в состав таможни, подчиненной непосредственно ГТК РФ, — ГТК РФ. Эти же органы определяют по согласованию с таможней территорию деятельности таможенного поста. Решением ГТК РФ по представлению РТУ таможенному посту может быть придан статус юридического лица.

В структуре таможенных органов РФ имеется также специализированная Служба таможенной охраны. Она создана с целью осуществления необходимых мер по охране таможенной границы РФ, охраны административных зданий таможенных органов, учреждений, организаций и предприятий, подведомственных ГТК РФ, таможенного сопровождения товаров и таможенного надзора, защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей от противоправных посягательств. В структуру Службы таможенной охраны входят: Управление таможенной охраны ГТК РФ, отряды таможенной охраны, отряды быстрого реагирования, оперативно-дежурные службы в РТУ РФ, отделы таможенной охраны в таможнях РФ, группы таможенной охраны и оперативные дежурные на таможенных постах РФ.

В системе таможенных органов находятся также таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения и учебные заведения, предприятия и организации, подведомственные ГТК РФ.

Таможенные лаборатории создаются ГТК РФ для проведения экспертиз и исследования товаров в таможенных целях.

Электронная библиотека

В соответствии с указом Президента РФ от 11 мая 2006г. №473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» руководство Федеральной таможенной службой осуществляет Правительство Российской Федерации. Федеральной таможенной службе переданы функции Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела. Назначение на должность руководителя Федеральной таможенной службы и его заместителей и их освобождение от должности осуществляется Правительством Российской Федерации. Начальники региональных таможенных управлений и таможен, а также иные должностные лица и работники таможенных органов Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом руководителем Федеральной таможенной службы.

Таможенные органы Федеральной таможенной службы РФ [1] (ФТС РФ) являются органами исполнительной власти, ко­торые непосредственно осуществляют функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции аген­та валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административны­ми правонарушениями. Кроме этого, таможенные органы РФ являются и правоохранительными органами.

Федеральную таможенную службу РФ возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ. Федеральная таможенная служба РФ руководит деятельностью таможенных органов РФ и других подведомственных предприятий, учреждений и орга­низаций, а также деятельностью таможенных атташе, пред­ставительств РФ за границей. Директор ФТС РФ имеет до шести заместителей директора, в том числе одного первого. В Федеральной таможенной службе РФ образуется коллегия в составе директора ФТС РФ (председатель коллегии), заместителей директора ФТС РФ по должности, а также руководящих работников таможенных ор­ганов, таможенных лабораторий и других подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

Таможенные органы ФТС РФ составляют единую систему, в ко­торую входят:

· государственный таможенный комитет РФ;

· ре­гиональные таможенные управления РФ;

· таможенные посты РФ.

Кроме этого систему таможенных орга­нов составляют таможенные лаборатории, научно-исследо­вательские учреждения и учебные заведения и оперативные таможни.

Свою деятельность таможенные органы осуществляют на таможенной территории Российской Федерации. Таможенная территория Российской Федерации, в свою оче­редь, представляет собой территорию Российской Федерации, где таможенное законодательство применяется в полном объеме. Таможенную территорию составляют сухопутная тер­ритория Российской Федерации, территориальные и внутрен­ние воды и воздушное пространство над ними. Таможенная территория включает в себя также находящиеся в морской ис­ключительной экономической зоне РФ искусственные ост­рова,

[1] См.: Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.07. 2006 г. № 459.

установки и сооружения, над которыми Российская Фе­дерация обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Территория свободных таможенных зон и свободных складов рассматривается как находящаяся вне та­моженной территории Российской Федерации.

Основными задачами ФТС РФ являются:

1) участие в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализация этой политики;

2) обеспечение в пределах своей компетенции экономи­ческой безопасности Российской Федерации;

3) обеспечение в пределах своей компетенции единства та­моженной территории Российской Федерации;

4) защита экономических интересов Российской Федерации;

5) организация применения и совершенствование средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности ис­ходя из приоритетов развития экономики Российской Феде­рации и необходимости создания благоприятных условий для участия России в мирохозяйственных связях;

6) организация и совершенствование таможенного дела в Российской Федерации;

7) обеспечение соблюдения законодательства по таможен­ному делу и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Феде­рации;

8) обеспечение участия Российской Федерации в междуна­родном сотрудничестве по таможенным вопросам

В центральный орган ФТС РФ организационно входят до восьми главных управлений и до 13 управлений по основным направлениям деятельности ФТС РФ.

К главным управлени­ям и управлениям, в первую очередь, относят:

· управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил;

· управление федеральных таможенных доходов;

· управление таможенной охраны;

· управление материально-технического обеспечения;

· главный научно-информационный вычислительный центр;

· центральную таможенную лабораторию;

· другие подразделения ФТС РФ.

Региональное таможенное управление РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет руководство таможенным делом на территории региона. При этом пределы подведомственного региона определяются ФТС РФ и могут не совпадать с административными границами субъектов РФ. Создание, реорганизацию и ликвидацию управления осу­ществляет ФТС РФ. В непосредственном подчинении управ­ления находятся расположенные на территории подведом­ственного региона таможенные органы, за исключением та­моженных органов, непосредственно подчиненных ФТС РФ. В оперативном подчинении управления находятся входящие в систему ФТС РФ и расположенные на территории подведом­ственного региона таможенные лаборатории, учебные заведе­ния и другие организации, за исключением организаций, не­посредственно подчиненных ФТС РФ[1].

Таможня РФ также входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим ру­ководством ФТС РФ и непосредственным руко

[1] См.: приказ ГТК РФ от 10 октября 2002 г. № 1082 «Об общих положениях о таможенных органах Российской Федерации».

водством регио­нального таможенного управления РФ, которому непосред­ственно подчинена таможня. Территория региона деятельности таможни определяется ФТС РФ. Пределы подведомственного таможне региона могут не совпадать с административными границами субъектов РФ. Создание, реорганизацию и ликвида­цию таможен осуществляет ФТС РФ. В непосредственном под­чинении таможни находятся расположенные на территории под­ведомственного региона таможенные посты РФ, за исключе­нием таможенных постов, непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.

Таможня решает возло­женные на нее задачи непосредственно, через непосредственно подчиненные таможенные посты, во взаимодействии с терри­ториальными органами других федеральных органов испол­нительной власти, органами исполнительной власти субъек­тов РФ, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и гражданами. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по фе­деральному бюджету, суммы по поручениям, другие счета в банках и иных кредитных организациях.

Таможенный пост РФ входит в единую систему таможен­ных органов РФ и осуществляет свою деятельность под не­посредственным руководством таможни РФ либо региональ­ного таможенного управления РФ в случае непосредственного подчинения управлению. Решение о непосредственном под­чинении таможенного поста управлению принимает ФТС РФ, в том числе по представлению либо с учетом мнения управле­ния. Таможенный пост является правоохранительным орга­ном РФ.

Срочно?
Закажи у профессионала, через форму заявки
8 (800) 100-77-13 с 7.00 до 22.00

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: